Решение № 2А-524/2017 2А-524/2017~М-491/2017 М-491/2017 от 22 сентября 2017 г. по делу № 2А-524/2017

Дело № 2а-524 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 22 сентября 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко, \при секретаре О. М. Дейнега, с участием помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области В. В. Расстригина, представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика - осужденного ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика, осужденного ФИО2 , указав, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть, осужден за преступление, относящееся к категории тяжкого. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания. Решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на профилактический учет как склонный к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ. За время отбывания наказания имеет 22 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе за злостные и 22 поощрения. В учреждении не трудоустроен, распоряжения и указания представителей администрации исполняет всегда.

Просили установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 сроком на один год со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить следующие ограничения: обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запретить покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства, с 22 часов до 06 часов.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик - осужденный ФИО2 в судебном заседании сообщил, что он является гражданином <данные изъяты> и просил принять решение в соответствии с законом.

Помощник прокурора по Акбулакскому району Оренбургской области В. В. Расстригин в судебном заседании полагал, что в отношении административного ответчика – осужденного ФИО2 не имеется законных оснований для удовлетворения иска и установления административного надзора, поскольку он является гражданином <данные изъяты>, в связи с чем, административный надзор в отношении иностранного гражданина, не может быть установлен. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления об установлении административного надзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 в п. 3 абз. 3 разъясняет, что согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи3 Федерального закона №64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

На основании ч.1, 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, осужден приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ. ФИО2 назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 в настоящее время отбывает назначенное судом наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>.

В главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральном законе № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО2 является гражданином иностранного государства – <данные изъяты>. В судебном заседании заявил, что на постоянное место жительства намерен выехать в <данные изъяты> – по месту прежнего жительства – <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №-№ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства, либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Сведения, подтверждающие законность нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем, оснований для установления административного надзора в отношении иностранного гражданина не имеется.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре». Таким образом, поскольку ФИО2 является иностранным гражданином, он не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации. В этой связи, правовых оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора не имеется, и суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления об установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 22.09.2017.

Судья

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-524 (2017).

Судья