Постановление № 5-52/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-52/2017

Дело №5-52/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пос. Волоконовка «21» июня 2017 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Панков С.Е., при секретаре Сафоновой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украина, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, образование среднее, не работающей, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

21.06.2017 года в ходе проведения проверочных мероприятий на территории Волоконовского района Белгородской области, в <адрес>, в домовладении № по <адрес>, была выявлена гражданка Украины Г. которая нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершила административное нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Г. вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме. Пояснила, что в Российскую Федерацию она прибыла в 2002 году вместе с родителями. Проживала в Ленинградской области, где закончила среднюю школу. Несколько лет назад познакомилась со З., с которым проживает в гражданском браке и <данные изъяты>. Срок действия миграционной карты истек в июле 2009 года. Знала о том, что на территории РФ она находится нелегально. Просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения.

Вина Г. во вмененном ей правонарушении, помимо ее объяснений, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области, о том, что 21.06.2017 года в <адрес> в домовладении № по <адрес> был выявлена гражданка р. Украина Г. которая находилась на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствует миграционная карта, паспорт).

На момент составления протокола об административном правонарушении Г. была согласна с допущенным ею правонарушением при изложенных в протоколе обстоятельствах.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в Законе (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как видно из материалов дела, (сведения ФМС России) Г. прибыла на территорию России 23.06.2009 года. При этом сведения о том, когда она выезжала из РФ в представленных материалах отсутствуют.

Кроме того, как пояснила Г. после приезда территорию РФ она не покидала.

Таким образом, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у Г. на момент выявления правонарушения 21.06.2017 года отсутствовали.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях привлекаемого лица и рапорте сотрудника полиции оснований не имеется. Основания для оговора Г. судом также не установлены.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия Г. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной виной по отношению к нарушению правил пребывания на территории РФ и выезда с нее, в отношении наступивших последствий - неосторожной формой вины.

При назначении Г. административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положении.

Г. является гражданином Украины, постоянного места работы и места жительства на территории РФ не имеет, ею нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим ответственность являются, <данные изъяты>, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, что Г. к административной ответственности за нарушение пребывания (проживания) на территории Российской Федерации привлекается впервые.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. №1-П и 14.02.2013 г. №4-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Из материалов дела <данные изъяты> показаний Г. следует, что на территории Российской Федерации она проживает длительное время, у нее имеются тесные семейные связи, в частности <данные изъяты>.

В связи с этим административное выдворение Г. неизбежно повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, поскольку его семья останется в другом государстве.

На основании изложенного, считаю обоснованным назначение Г. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать Г. произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), идентификатор УИН 18811319990848228773, КПП 310601001, ИНН <***>, ОКТМО 14630151, номер счета получателя платежа 40101810300000010002 в отделении г. Белгород, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140, административный штраф полиции по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья Панков С.Е.