Постановление № 5-86/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-86/2017

Дело № 5-86/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2017 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Бабина С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ОАО РТП «Авторемонтник», расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении №, 27 июля 2017 года в 09 часов 00 минут, <адрес>, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, а именно ОАО РТП «Авторемонтник» заключило трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> С.В.С., уведомление о заключении трудового договора не предоставило, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ОАО РТП «Авторемонтник» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил снизить размер штрафа до 200000,00 руб., ввиду тяжелого финансового положения на предприятии, в настоящее время отдел миграции уведомили, то есть правонарушение устранено.

Дело рассмотрено в отсутствие генерального директора ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ОАО РТП «Авторемонтник» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 27 июля 2017 года, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с С.В.С., гражданином <адрес>; приказом о приеме на работу; справкой о доходах; должностной инструкцией; трудовой книжкой; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; свидетельством, распечаткой САЦБД УИГ «Мигрант-1» о пересечении границы, в связи с чем, нахожу ее вину доказанной.

Действия ОАО РТП «Авторемонтник» квалифицирую по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

При определении административного наказания ОАО РТП «Авторемонтник», суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения и возможные его опасные последствия и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа, что считает соразмерным допущенному правонарушению и несет в себе цель воспитательного воздействия. Оснований применять к ОАО РТП «Авторемонтник» наказания как приостановление деятельности суд не усматривает, так как одним из основных видов деятельности согласно п. 4.2 Устава, является отпуск тепловой энергии юридическим и физическим лицам, как указал представитель ФИО1, в летний период времени ими осуществляется поставка горячей воды в пять МКД, что может привести к нарушению прав собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечен наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, следовательно, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Учитывая, финансовое положение ОАО РТП «Авторемонтник», остаток на счету которого по состоянию на 08 августа 2017 года составляет <данные изъяты> руб., имеется задолженность за газ, по налогам, что подтверждается представленными требованиями, актом сверки, выписки по счету, а также, что гражданин <данные изъяты> С.В.С. в настоящее время уволен, уведомление о прекращении с ним трудового договора направленно в соответствующий орган в день прекращения трудового договора, суд признает эти обстоятельства исключительными, и считает возможным применить ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде штрафа, так как назначение штрафа в пределах, санкции ч. 3 ст. 118.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

ОАО РТП «Авторемонтник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится по реквизитам: р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области, ИНН <***>, КПП 615301001, БИК 046015001, ОКТМО 60650000, КБК 18811640000016025140, УИН 18880361164100035498.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, подлежит приобщению к материалам дела об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Сальский городской суд с момента получения либо вручения.

Судья С.А. Бабина