Постановление № 5-54/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-54/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Миасс 22 мая 2018 года.

Судья Миасского городского суда Челябинской области Андреева С.Н.

с участием: законного представителя юридического лица ФИО1

при секретаре Ткачук Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

23 апреля 2018 года в 17.00 часов ООО «Элемент-Трейд», расположенное по адресу: <...>, при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов нарушило п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», предусматривающий загрузку пищевых продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, либо из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений, и производило загрузку пищевых продуктов в магазин «Монетка» с торца жилого дома 104 по ул. 8 Марта г. Миасса, имеющего окна жилых помещений.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 пояснил, что к дому 104 по ул. 8 Марта г. Миасса, где расположен магазин «Монетка» пристроен дебаркадер, через который и производится выгрузка продуктов питания в магазин, что соответствует Постановлению Главного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10». Вместе с тем, ему понятно недовольство и возмущение жителей дома, обещал довести до руководства организации претензии, принять меры к исправлению ситуации.

Несмотря на это, виновность ООО «Элемент-Трейд» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий нашла подтверждение в судебном заседании.

Так, составитель протокола об административном правонарушении ФИО2 пояснила, что возведенный пристрой, через который осуществляется выгрузка товаров в магазин «Монетка», является не закрытым дебаркадером, который представляет собой закрытое со всех сторон сооружение, куда свободно может заезжать автомобиль и внутри этого сооружения осуществлять выгрузку товара, а навесом, выгрузка товаров из автомобилей в магазин осуществляется прямо на улице перед этим навесом с торца дома, где расположены окна квартир. Жители дома, начиная с 2012 года, жалуются на постоянный шум от подъезжающих грузовых автомобилей, разгрузки товаров, который доставляет им беспокойство, дискомфорт, что нарушает их права и влечет угрозу их здоровью. В декабре 2016 года ООО «Элемент-Трейд» привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение, однако указанное нарушение с тех пор устранено не было.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили о том, что являются жителями дома 104 по ул. 8 Марта г. Миасса, на первом этаже которого расположен магазин «Монетка». В 2012 году с торца дома было прорублено окно, вместо него установлена дверь, возле нее сооружен навес, длина которого на данный момент составляет около одного метра, соответственно машина под этот навес поместиться не может, доставка грузов в магазин осуществляется большегрузными автомобилями, которые при этом перегораживают весь двор, в зимнее время двигатели не выключают, разгрузка товара с автомобилей осуществляется на улице перед навесом, грохот от опускающего с автомобилей устройства для разгрузки товаров, выкатывающейся из магазина и закатывающейся в магазин тележки с товаром слышен во всех квартирах, разгрузка осуществляется и днем и поздно вечером. От постоянного шума они потеряли покой, не могут нормально отдыхать в своих квартирах, что негативно отражается на их здоровье, расшатывает нервную систему.

Также виновность ООО «Элемент-Трейд» подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 151 от 17 мая 2018 года, согласно которому 23 апреля 2018 года в 17.00 часов ООО «Элемент-Трейд», расположенное по адресу: <...>, при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов нарушило п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и производило загрузку пищевых продуктов в магазин «Монетка» с торца жилого дома 104 по ул. 8 Марта г. Миасса, имеющего окна жилых помещений / л.д. 1-2/;

актом санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Монетка» по адресу: <...> от 23 апреля 2018 года, согласно которому магазин расположен в жилом пятиэтажном доме, загрузка товаров в магазин осуществляется через вход с навесом, который расположен с торца дома, имеющего окна жилых помещений, что является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов / л.д. 8 /;

договором субаренды нежилых помещений от 17.11.2012 года, согласно которому ИП ФИО6 (арендодатель) передала ООО «Элемент-Трейд» (арендатор) в субаренду помещение площадью 392,30 кв.м. по адресу: <...>, с приложениями / л.д. 25-50 /;

Уставом ООО «Элемент Трейд», согласно которому ООО «Элемент-Трейд», в числе прочего, осуществляет торгово-закупочную деятельность / л.д. 51-67 /;

договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа между ООО Управляющая компания «РМ-Консалт» и ООО «Элемент-Трейд» / л.д. 68-76 /;

протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Элемент-Трейд» от 18 марта 2016 года о передаче полномочий исполнительного органа ООО «Элемент-Трейд» управляющей компании ООО УК «РМ-Консалт» / л.д. 77-78 /;

протоколом заседания Совета директоров ООО Управляющая компания «РМ-Консалт» об избрании генерального директора общества / л.д. 79 /;

многочисленными обращениями жильцов дома 104 по ул. 8 Марта г. Миасса в прокуратуру, Роспотребнадзор, Губернатору Челябинской области, Администрацию Миасского городского округа, Государственную жилищную инспекцию на нарушения ООО «Элемент-Трейд» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений;

протоколом о временном запрете деятельности от 17 мая 2018 года, согласно которому в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с тем, что предотвращение нарушения ООО «Элемент-Трейд» требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» невозможно другими способами, деятельность по загрузке пищевых продуктов для дальнейшей реализации пищевых продуктов в магазине «Монетка» по адресу: <...> приостановлена с 11.00 часов 17 мая 2018 года на срок до рассмотрения дела судом / л.д. 91-92 /.

Эти доказательства, являющиеся относимыми делу, полученными в соответствии с процессуальными требованиями и достаточными для разрешения дела, свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, при этом суд исходит из следующих обстоятельств:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и другого при их производстве, транспортировке, хранении, реализации. Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящих зданиях, так и в пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам помещениях. Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии деятельность организации торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях, а граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания. Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузка пищевых продуктов со стороны жилого дома, где расположены окна квартир, не допускается, она должна осуществляться с торцов жилых зданий, не имеющих окон, либо из подземных тоннелей при наличии специальных загрузочных помещений. В нарушение этого в магазине «Монетка» по адресу: <...>, загрузка пищевых продуктов осуществляется с торца жилого дома, куда выходят окна жилых помещений.

Доводы законного представителя ООО «Элемент-Трейд» о том, что загрузка продуктов питания в магазин «Монетка» осуществляется через закрытый дебаркадер, опровергнуты как актом санитарно-эпидемиологического обследования магазина от 23 апреля 2018 года, так и пояснениями составителя протокола об административном правонарушении ФИО2, показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, представленными ими фотоматериалами, согласно которым воздвигнутое у магазина сооружение, через которое осуществляется загрузка продуктов питания в магазин, представляет собою навес. Согласно п. 3.7 Постановления Главного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается, загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Таким образом, указанный нормативный акт прямо предписывает осуществлять загрузку товаров не просто в дебаркадере – площадке, используемой для выгрузки товаров, а закрытом дебаркадере, который предусматривает возможность полного заезда в это закрытое со всех сторон сооружение автомобиля. В данном же случае имеющееся у магазина «Монетка» сооружение с торца дома не позволяет автомобилю заехать в него, чтобы осуществить разгрузку, не нарушая права граждан, проживающих в доме, загрузка товаров производится прямо на улице, следовательно, это сооружение нельзя отнести к закрытому дебаркадеру, соответственно, загрузка товаров в магазин осуществляется с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Имеющееся в деле экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологического обследования ООО «Элемент-Трейд» (магазин «Монетка») / л.д. 9 / суд не принимает, ввиду того, что оно получено с нарушением КоАП РФ (эксперт не предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения).

При назначении наказания ООО «Элемент-Трейд» суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение организации. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание, не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что деятельность организации, осуществляющей торговлю продуктами питания с нарушением санитарно-эпидемиологический требований, ставит под угрозу здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, судья пришел к выводу, что штраф в качестве наказания, который ранее не оказал должного воздействия и не привел к исправлению выявленного более года назад нарушения, в данном случае не применим, ООО «Элемент-Трейд» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по загрузке пищевых продуктов для их дальнейшей реализации в магазине «Монетка» с торца дома 104 по ул. 8 Марта г. Миасса.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

На основании ст. 6.4 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», расположенное по адресу: <...>, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по загрузке пищевых продуктов для их дальнейшей реализации в магазине «Монетка» с торца дома 104 по ул. 8 Марта г. Миасса на срок шестьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов 17 мая 2018 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд через Миасский городской суд.

Судья Миасского городского суда Андреева С.Н.