Решение № 2-1206/2019 2-1206/2019~М-1096/2019 М-1096/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1206/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» ноября 2019 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» о восстановлении права на отдых, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что работает в должности врача скорой медицинской помощи ГАУЗ АО «Тындинская больница» на основании дополнительного соглашения № к трудовому договору № от 07.06.2007г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 28 мая 2019 года истцом в адрес ответчика было подано заявление о предоставлении ему очередного отпуска за период работы с 27.07.2018г. по 26.07.2019г. и осуществлении предварительной оплаты проезда по «двухлетке» за период с 2017г. по 2019г. к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Тында-Москва-Белгород и обратно (вх №. № от 28.05.2019г.). Поскольку требования ст. 325 ТК РФ ответчиком выполнены не были, в связи, с чем нарушено его право на отдых, предусмотренное ст. 106 ТК РФ, ст. 37 Конституции РФ.

Просит восстановить его право на отдых, предусмотренный ст. 106 ТК РФ посредством осуществления оплаты к месту проведения отпуска и обратно за период с 27.07.2019г.-26.07.2020г. посредством оплаты проезда, предусмотренного за период с 2017г. по 2019г.; взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

02 октября 2019 года в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения Амурской области.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства здравоохранения Амурской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, работникам Крайнего Севера предоставляется право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно раз в два года. Он имел такое право в этом году. Написал заявление, что будет проводить отпуск на ст. Белгород. В соответствии со ст. 325 ТК РФ работодатель обязан был оплатить приблизительную стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно перед убытием в отпуск за три дня. Данной оплаты он не получил. Из материалов дела следует, что ему предоставили 18000 рублей. Таким образом, если бы он брал проезд железнодорожным транспортом в купейном вагоне согласно трудовому договору, то ему бы хватило денег на проезд только до Москвы. Соответственно было нарушено его право на проведение отпуска там, где он хочет. В связи с тем, что его право было нарушено и право на проезд не суммируется за прошедшие года, если он за предыдущие два года не использовал свое право, соответственно в следующем году он теряет год. Будет считаться период времени ни с 2017 по 2019 годы, а с 2018 по 2020 годы. Суд имеет право вынести такое решение, и решение суда приобретает силу закона. Так как были нарушены его права на проезд и полноценный отдых просит компенсировать моральный ущерб. Его требования основаны на требованиях Конституции, Трудового кодекса, коллективного договора. Однако коллективный договор устанавливает свое право выплачивать 50 % за проезд, вместе с тем, в соответствии с трудовым законодательством коллективный договор может только улучшать права работников, но не ухудшать. В коллективном договоре указано, что работник обязан предоставить справку о стоимости проезда, однако эта обязанность не предусмотрена законом. Оплата половины стоимости проезда, тоже незаконно. Он не согласен на оплату проезда в этом году. Ему обязаны были оплатить за три дня, данное требование трудового законодательства, выполнено не было ответчиком. В 2020 году, когда он пойдет в отпуск, желает, чтобы ему предоставили оплату за предыдущие два года, этот год, который он отработает, чтобы не терялся. В этом году он отказывается от права компенсации на проезд, данное право желает использовать в следующем году. С данным вопросом к работодателю не обращался и не должен обращаться. Ему должны были выплатить приблизительную стоимость, а предоставили только половину, то есть предоставили не ту сумму, которая ему положена. 21.03.2019 года он приобрел билеты до Москвы в плацкартном вагоне. Вместе с тем, по коллективному договору он имеет право на проезд в купейном вагоне, поэтому он не должен был предоставлять справку о стоимости проезда. Железнодорожные билеты в плацкартном вагоне он взял на всякий случай, это не означало, что он должен был ими пользоваться. Ехать он планировал в купейном вагоне. Но поскольку ему не оплатили проезд в купейном вагоне, он поехал за свои деньги по билетам, которые купил в марте.

В судебном заседании представитель ответчика ГАУЗ Амурской области «Тындинская больница» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что на основании приказа №-о от 27 мая 2019 года истцу был предоставлен очередной отпуск. С приказом истец ознакомлен. 28 мая 2019 года истец написал заявление с просьбой предоставить ему 13 дней на дорогу и произвести приблизительную оплату проезда по двухлетке к месту проведения отпуска <адрес> – <адрес> и обратно. Приказом №-о от 04 июня 2019 года истцу было предоставлено 13 календарных дней без оплаты на проезд. 04 июня 2019 года издан приказ №-о об оплате проезда по двухлетке за период 2017-2019 годы к месту использования отпуска и обратно по указанным в заявлении станциям железнодорожным транспортом. Бухгалтерии было приказано произвести авансирование стоимости проезда в размере 18950 руб.. Обращает внимание, что в своем заявлении об оплате, истец не предъявил справку о приблизительной стоимости проезда. В их распоряжении эта справка так же отсутствовала, но у истца на этот момент были проездные документы, в которых была указана точная стоимость проезда, которую он знал, но скрыл от них. Считает, что имеет место злоупотребление правом со стороны истца, поскольку имея на руках билеты на проезд в плацкарте, которые значительно дешевле купе, истец хотел получить предварительную полную стоимость купейного вагона, тогда как оплата проезда производится по фактическим расходам. По возвращению из отпуска он бы сдал проездные документы и произвел возврат денежных средств, таким образом, он бы использовал деньги работодателя, превышающую сумму проезда, безвозмездно на длительный срок. Имея на руках билеты со стоимостью проезда, истец мог им ее сообщить, и был бы рассмотрен вопрос об авансировании 100 % стоимости проезда. 50 % авансирования не обязательное условие, авансирование может производиться и в большем размере. С просьбой, произвести авансирование в полном размере с учетом того, что известна точная стоимость проезда, истец не обращался. В коллективный договор была внесена норма об авансировании стоимости 50 %, поскольку неоднократно происходили случаи, когда работники писали заявление об авансировании стоимости проезда в полном объеме, предъявляли справку о примерной стоимости перелета на себя и членов семьи, выходила крупная сумма, получали аванс в полном объеме на проезд, а в итоге возвращались из отпуска и предъявляли к отчету документы на железнодорожный транспорт. Разницу возвращали частями, писали заявление, чтобы удерживали из заработной платы. Неоднократное злоупотребление со стороны работников были. Фактически осуществлялось беспроцентное кредитование за счет работодателя. Больница бюджетная, государственное автономное учреждение, не коммерческая организация, и таких денег на авансирование не было. С целью избежать подобных ситуаций была предусмотрена норма в коллективном договоре об авансировании проезда в размере 50 %. Истец сказал, что ему этого мало, но не сказал по какой причине. Главврачом были взяты сведения с сайта о стоимости проезда в купейном вагоне, 18950 рублей - половина стоимости проезда. Обращает внимание, что истец мог обратиться и вопрос был бы решен положительно. Перечислить деньги на карту у них возможности не было, так как не было реквизитов и соответствующего заявления от истца. Единственным способом выплаты денег было получение наличными через кассу. Истцу было направлено уведомление от 10 июня 2019 года, которое он получил 11 июня 2019 года, о том, что изданы два приказа, об отпуске по основному месту работы об отпуске по совместительству и приказ об авансировании. Он был приглашен получить денежные средства 14.06.2019 года в кассу учреждения. Так же было предложено предоставить реквизиты для направления денежных средств. Истец отказался от получения этих денежных средств. Это не вина работодателя, что он не получил даже эту половину. Что касается искового заявления, то истец не обращался с вопросом о переносе периода для получения права на проезд. Безусловно, он вправе в этом году, несмотря на наличие приказа отказаться от компенсации за проезд по двухлетке и перенести это право на следующий год. Однозначно, когда в следующем году истец обратиться за проездом по двухлетке, ему этот проезд будет предоставлен. На сегодняшний день, никаких нарушений его прав с их стороны не имеется. В связи с чем считает, что иск заявлен необоснованно. Оснований для компенсации морального вреда нет, поскольку права истца нарушены не были, но в случае, если суд найдет основания для удовлетворения требований истца, считает, что заявленный размер несоразмерный наступившим последствиям, и сумма должна быть существенно снижена. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 27.07.1996г. состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ АО «Тындинская больница» в должности врача скорой медицинской помощи, что подтверждается приказом о приеме на работу № от 26.07.1996 года, трудовым договором № от 07 июня 2007 года, дополнительным соглашением № от 31 декабря 2015 года к трудовому договору от 07.06.2007г. № от 07.06.2007г.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Как следует из содержания части 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 9 февраля 2012 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3", компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает.

Из пунктов 1.3,1.4, 3.4 Устава Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская больница», утвержденного приказом министерства здравоохранения Амурской области №1221 от 11.09.2014г. следует, что Учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) министерства здравоохранения Амурской области которое осуществляется функции и полномочия его учредителя. Собственником имущества Учреждения является Амурская область.

В соответствии со ст. 9 Закона Амурской области о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области №471-ОЗ от 11 апреля 2005 года лица, работающие в государственных органах области, работники областных государственных учреждений, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данном органе, учреждении.

Государственные органы области, областные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника государственного органа области, областного государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно для работников государственных органов области и областных государственных учреждений, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и членов их семей утвержден Постановлением Правительства Амурской области № 236 от 25 мая 2015 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что право на оплату проезда к месту отдыха и обратно по сроку у истца наступило.

В соответствии с п.6 Порядка заявление о компенсации расходов представляется работником работодателю в письменной форме не позднее, чем за 2 недели до начала отпуска. В заявлении указываются: 1) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов; 2) даты рождения несовершеннолетних детей работника; 3) место использования отпуска работника и членов его семьи; 4) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться; 5) маршрут следования; 6) примерная стоимость проезда.

В силу раздела VI Коллективного договора Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» на 2019-2020 г.г. работодатель обязан предоставить работнику ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.4, 4.2 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в ГАУЗ АО «Тындинская больница» и неработающих членов их семей, являющимся Приложением №13 к коллективному договору работник предоставляет работодателю письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее, чем за 2 недели до начала очередного отпуск. В заявлении указываются: а) фамилия, имя, отчество работника и неработающих членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов, с приложением копий документов, подтверждающих степень родства (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или о перемени фамилии), копии трудовой книжки неработающего члена семьи, заверенной надлежащим образом, копии паспортов с отметкой о регистрации по месту жительства, справки с места работы работающего члена семьи работника о том, что он (работающий член семьи) не воспользовался правом на компенсационные выплаты для неработающих членов семьи; б) даты рождения несовершеннолетних детей работника; в) место использования отпуска работника и неработающих членов его семьи (если мест проведения отпуска два или более-указывать все места проведения отпуска, выбранное работником для оплаты); г) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться; д) маршрут следования; е) справка о примерной стоимости проезда.

Предварительная компенсация расходов (авансирование) на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации в зависимости от финансовых возможностей учреждения может производиться перед отъездом работника в очередной оплачиваемый отпуск исходя из половины (50%) примерной стоимости проезда. Окончательный расчет, а также оплата стоимости провоза багажа производится по возвращении из отпуска на основании оригиналов документов, выдаваемых транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающего стоимость проезда, в том числе железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

28 мая 2019 года ФИО1 обратился в адрес главного врача ГАУЗ АО «Тындинская больница» с заявлением о предоставлении ему очередного отпуска за период работы с 27.07.2018г. по 26.07.2019г. с 18 июня 2019 года, 13 дней на дорогу к месту проведения отпуска и обратно и осуществлении предварительной оплаты проезда по «двухлетке» за период с 2017г. по 2019г. к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Тында-Москва-Белгород и обратно. Примерная стоимость проезда ФИО1 не указана.

На указанном заявлении имеется резолюция главного врача об авансировании проезда в одну сторону (Тында – Москва – 15797 руб., Москва – Белгород – 3153 руб.) 18950 руб., оставшуюся сумму произвести после предъявления оригиналов билетов.

Приказами ГАУЗ АО «Тындинская больница» №-о от 27 мая 2019 года №-о от 04 июня 2019 года ФИО1 предоставлено 57 календарных дней отпуска с 18 июня 2019 года по 13 августа 2019 года и 13 календарных дней отпуска без сохранения заработной платы (на дорогу) с 14 августа 2019 года по 26 августа 2019 года, а также издан приказ об оплате проезда по 2-х летке за период с 2017-2019г.г. к месту использования отпуска (г. Белгород) от ст. Тында до ст. Москва, от г. Москва до ст. Белгород железнодорожным транспортом и обратно и авансировании стоимости проезда в размере 18950 рублей.

С указанными приказами ФИО1 был ознакомлен.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1 за получением авансирования стоимости проезда в бухгалтерию учреждения не явился.

Уведомлением № от 10.06.2019г. главный врач ГАУЗ АО «Тындинская больница» ФИО5 известил ФИО1 о том, что 14 июня 2019 года ему необходимо явится в бухгалтерию для получения авансирования стоимости проезда согласно приказу от 04.06.2019г. №-о, либо написать соответствующее заявление о переводе денежных средств на банковскую карту.

Из письменного ответа ГАУЗ АО «Тындинская больница» № от 11.06.2019г. следует, что в заявлении ФИО1 не содержится аргументов о намерении воспользоваться воздушным транспортом. Не представлена справка о примерной стоимости проезда, в связи с чем, расчет аванса был произведен исходя из стоимости проезда на ж.д. транспорте по данным, взятым с сайта ОАО «РЖД». Разъяснено, что получение аванса на проезд к месту проведения отпуска, как и оплаты времени отпуска является правом ФИО1, а не обязанностью ГАУЗ АО «Тындинская больница», в связи с чем, больница готова исполнить обязательства в установленные законом сроки и произвести положенные выплаты не позднее чем за три дня до начала отпуска.

Указанные уведомление и ответ получены истцом 11 июня 2019 года, о чем имеется его подпись.

Из пояснений представителя ответчика следует, что поскольку истец не явился за получением денежными средствами, заявление на перечисление денег на банковскую карту не подавал, у них отсутствовала возможность выдачи аванса стоимости проезда.

Из представленных истцом копий электронных железнодорожных билетов следует, что 21 марта 2019 года им был приобретен билет сообщением Тында – Москва в плацкартном вагоне с отправлением 18 июня 2019 года стоимостью 9446,30 руб.; 24 мая 2019 года приобретен билет сообщением Москва – Тында в плацкартном вагоне с отправлением 21 августа 2019 года стоимостью 9161,50 руб.

Доводы истца о том, что он планировал ехать в купейном вагоне, билеты в плацкартном вагоне он взял на всякий случай, суд находит необоснованными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание, что истец в своем заявлении примерную стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно не указывал, билеты к оплате как перед убытием в отпуск, так и по прибытию, не предъявлял, ответчик в оплате проезда, истцу не отказывал, что при изложенных обстоятельствах свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что поскольку истец правом проезда в 2019 году не воспользовался, данным правом он может воспользоваться в следующем году.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении его права на отдых посредством осуществления оплаты к месту проведения отпуска и обратно за период с 27.07.2019г.-26.07.2020г. посредством оплаты проезда, предусмотренного за период с 2017г. по 2019г. и взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» о восстановлении права на отдых, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Утюгова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 11 ноября 2019 года.