Решение № 2-3737/2017 2-3737/2017~М-2807/2017 М-2807/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-3737/2017

Дело №2-3737/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.

при секретаре Сулимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству территориального развития Забайкальского края о взыскании доплаты к единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения, признании незаконными уведомления

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Министерство территориального развития Забайкальского края обязали включить ФИО1 с членами семьи в реестр учета заявлений граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

12 мая и ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Министерством территориального развития Забайкальского края направлены ответы с разъяснением порядка расчёта о выделении денежных средств в размере <данные изъяты> на приобретение жилья в Забайкальском крае, тем самым ответчик обязывает истца приобретать жилье только на территории Забайкальского края, что нарушает его право на выбор места жительства по своему усмотрению. С размером субсидии истец не согласен, поскольку ответчиком не применен повышающий коэффициент, учитывающий календарную выслугу лет. Полагает, что итоговая сумма единовременной выплаты должна составлять <данные изъяты> С учетом уточненных требований просил признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и отменить их, взыскать с ответчика разницу между выплаченной ему суммой денежных средств в размере <данные изъяты> и подлежащей к выплате <данные изъяты>, которая составляет <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований согласно письменному отзыву.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 с 1978 года по 2006 год проходил службу в органах внутренних дел, уволен по состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 03 месяца 16 дней, в льготном исчислении – 34 года 10 месяцев 10 дней.

Как установлено решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 относится к категории граждан, определенной п.1 ст. 2 Федерального Закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уволен со службы из органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по состоянию здоровья, имел общую продолжительность службы на момент увольнения в календарном исчислении более 10 лет.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона № «О статусе военнослужащих» устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ № 342-ФЗ порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок № предоставления гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам жилых помещений, в собственность бесплатно иди по договору социального найма, и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Забайкальского края.

Вышеназванный Порядок разработан в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе граждане, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших местожительства в принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей.

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Вышеуказанными нормами закона руководствовался Центральный районный суд при вынесении решения по иску ФИО1 к Министерству территориального развития Забайкальского края о восстановлении нарушенных жилищных прав от ДД.ММ.ГГГГ и Забайкальский краевой суд в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что ФИО1 относится к категории граждан, имеющих льготное право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как гражданин, приравненный к уволенным с военной службы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 342-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления, следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального закона, жилыми помещениями в том числе предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При таких обстоятельствах, ссылка ответчика в ответах на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на постановление Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке предоставления единовременной денежной выплаты истцу правомерна. Согласно данному постановлению гражданин обратившийся с заявлением в Министерство о включении его в реестр для предоставлении такой выплаты, вправе получить единовременную выплату в соответствии с данным порядком на территории Забайкальского края. Поскольку ранее установленными решениями судов истец и члены его семьи включены в реестр учета заявлений граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в Министерстве территориального развития Забайкальского края, соответственно, обеспечение истца единовременной выплатой осуществляется на основании законодательства Забайкальского края.

Как следует из пункта 2.1. статьи 15 Закона № 76-ФЗ размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 Закона № 76-ФЗ, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 15.1 Закона № 76-ФЗ установлено, что норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные пунктами 16, 16(1) и абзацем первым пункта 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - подпрограмма) федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ДД.ММ.ГГГГ №, для участников подпрограммы.

Кроме того, постановлением Правительства РФ № утверждена Методика в соответствии с которой определяется общий объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 15 и пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона № и статье 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Забайкальскому краю на II квартал 2017 года составляет <данные изъяты>.

Расчет размера единовременной выплаты истцу осуществлялся исходя из 18 кв. м на каждого члена семьи, и составил 72 кв.м.. Размер единовременной денежной выплаты истцу на приобретение жилого помещения составил <данные изъяты>

Истец полагает, что расчет единовременной выплаты ему должен производиться согласно порядку расчета жилищной субсидии, предоставляемой военнослужащим согласно ФЗ «О статусе военнослужащих». Однако данный подход является неверным, поскольку истец не являлся военнослужащем, а как ранее уже было установлено решениями судов относится к категории граждан, определенной п.1 ст. 2 Федерального Закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уволен со службы из органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по состоянию здоровья, имел общую продолжительность службы на момент увольнения в календарном исчислении более 10 лет и которые имеют право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья. В соответствии с п.4 ст. 15.1 ФЗ № размер единовременной выплаты определяется согласно нормативу общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительного власти для каждого субъекта РФ. Следовательно, порядок расчета размера жилищной субсидии предоставляемой военнослужащим и порядок расчёта единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилья гражданам, которые относятся к категории, определенной п.1 ст. 2 Федерального Закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является различным, повышающие коэффициенты, учитывающие календарную выслугу лет, в случае истца применяться не могут, и нарушали бы установленный законом порядок расчета.

При установленных обстоятельствах, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, и ответ от ДД.ММ.ГГГГ № направленные в адрес ФИО1 ответчиком являются законными и не нарушающими права истца. Рассчитанная истцу и полученная им единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> является правильной, рассчитанной согласно действующему законодательству. Оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству территориального развития Забайкальского края о взыскании доплаты к единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения, признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с со дня изготовления мотивированного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 2 октября 2017 г.

Судья _______________________________Аксёнова Е.С.