Решение № 2А-1047/2023 2А-1047/2023~М-1036/2023 М-1036/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2А-1047/2023

Дело №2а-1047/2023

УИД


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск 27 декабря 2023 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при помощнике судьи Корниловой А.Г.,

с участием помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Сулуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Чамча» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Ленского района (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Чамча» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Чамча» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) индукционной петлей в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий. (далее – административный ответчик, учреждение) о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, а именно: установить в срок до 01 сентября 2024 года индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.

В обоснование административного иска указано, прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что учреждение является муниципальным образовательным учреждением, в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов помещения учреждения не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 31 августа 2023 года прокурором в адрес директора учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Просит признать бездействие учреждения незаконным и обязать учреждение в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить одно из помещений, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением суда от 04 декабря 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании помощник прокурора Сулукова А.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не направил, в связи с чем, учитывая сроки рассмотрения административного дела, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассматривает данное дело в отсутствие сторон.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года № 84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) путем направления запросов, проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что в учреждении отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающие аппаратуры.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 31 августа 2023 года в адрес директора учреждения внесено требование. Акт прокурорского реагирования рассмотрен административным ответчиком, на который направлено информационное письмо от 06 сентября 2023 года о том, что приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры запланировано на 2024 год, вместе с тем в настоящий момент учреждением нарушения не устранены.

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование и воспитание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования, обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Подпунктом «г» пункта 4 указанного Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными или иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Исходя из нормативных предписаний статей 2, 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», которыми установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, суд приходит к выводу, что здание учреждения установленным требованиям не отвечает.

Доказательства исполнения данных обязанностей административным ответчиком не представлены.

Муниципальный контракт на поставку спорного оборудования от 24 ноября 2023 года, с датой исполнения 25 декабря 2023 года, сам по себе на устранение выявленных нарушений не указывает, сведений о поставке оборудования, его установке, на момент рассмотрения дела не имеется.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что данные нарушения создают угрозу для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в части отсутствия условий доступности образовательных услуг, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Понуждение к устранению административным ответчиком нарушений законодательства в данном случае является необходимой мерой в связи с чем, бездействие ответчика в данном случае является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению в части индукционной петли.

Согласно пункту 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

Оценивая требования административного истца относительно срока устранения допущенных нарушений, суд учитывает мнение ответчика и считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 сентября 2024 года. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для выполнения всех мероприятий, необходимых для исполнения решения суда.

Доказательства невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Чамча» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>), выразившееся в необеспечении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Чамча» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) индукционной петлей и звукоусиливающим оборудованием в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Чамча» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в срок не позднее 01 сентября 2024 года установить индукционную петлю и звукоусиливающее оборудование в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 29 декабря 2023 года.

Судья п/п О.Е. Петухова

Копия верна.

Судья О.Е. Петухова

Подлинник находится в материалах административного дела № 2а-1047/2023 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).