Решение № 2А-54/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-54/2019

Дело № 2а-54/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 03 декабря 2019 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой С.Н.,

помощника судьи Павлова А.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

установил:

Выборгская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с него таможенных платежей и пени в размере 3 061 607,11 руб., указав следующее.

На таможенный пост МАПП ДД.ММ.ГГГГ Выборгской таможни 22.04.2017 прибыло грузовое транспортное средство с установленным регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя ООО «ТРАНС» ФИО1, который совершил незаконное перемещение через таможенную границу таможенного союза (из Финляндии в Россию) товара без декларирования таможенному органу. Находясь в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП «ДД.ММ.ГГГГ», ФИО1 совершил таможенные операции путем предоставления талон/контроля, свидетельствующего об отсутствии груза, исключающие применение должностными лицами таможенного органа полномочий в отношении перемещаемого в транспортном средстве товара.

Вопреки установленной процедуре оформления товара при совершении таможенных операций с участием ФИО1 совершено уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций в крупном размере 2 796 967,37 руб., за что начислены пени в размере 242 963,24 руб.

Таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 19.02.2018 № 10206000/1900218/000095, согласно которому ООО «ДД.ММ.ГГГГ» не уплачены таможенные платежи. ООО «ДД.ММ.ГГГГ» выставлено требование об уплате таможенных платежей.

На основании ст. 81 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) и ст. 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в связи с незаконным перемещением товаров установлена солидарная с ООО «ДД.ММ.ГГГГ» обязанность ФИО1 по уплате таможенных платежей в связи с незаконным перемещением товаров в качестве водителя грузового транспортного средства, заключающемся в недекларировании товаров.

В дополнениях к административному исковому заявлению от 04.10.2019, 11.10.2019 указали, что 22.04.2017 на таможенный пост МАПП ДД.ММ.ГГГГ Выборгской таможни прибыло грузовое транспортное средство с установленным регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя ООО «ДД.ММ.ГГГГ» ФИО1, который совершил незаконное перемещение через таможенную границу таможенного союза (из Финляндии в Россию) товара без декларирования таможенному органу. Незаконный ввоз товаров подтвержден проведенным таможенным контролем в форме решения по результатам таможенного контроля, весовым талоном/квитанцией, копиями экспортных и сопроводительных документов таможенного транзита № ДД.ММ.ГГГГ из правоохранительных органов Финляндии, полученных в рамках таможенного контроля. Выборгской таможней 29.03.2019 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч. 1 ст. 194 УК РФ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Северо-западное таможенное управление.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, представив суду письменные возражения, в которых указано, что доводы истца ни по праву, ни по размеру не соответствуют законодательству. Обязанность доказывания обстоятельств, являющихся основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, лежит на истце. В отсутствие вступившего в законную силу приговора суда не могут быть приняты судом в качестве доказательств представленные истцом документы. Истцом не представлено доказательств выезда товара с территории Финляндской Республики на транспортном средстве под управлением ответчика. Отсутствует главный документ, подтверждающий перемещение груза – международной товарно-транспортной накладной (CMR). Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В своих пояснениях ФИО1 не отрицал, что в указанное время пересекал границу из Финляндии в Россию на транспортном средстве, имеющем государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ. Однако какого-либо груза на территорию России он не ввозил, таможню прошел пустой, что подтверждается приобщенным к материалам дела талоном весового контроля.

Заинтересованное лицо Северо-западное таможенное управление, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В ранее представленных письменных объяснениях просило иск удовлетворить. На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

22.04.2017 на таможенный пост МАПП ДД.ММ.ГГГГ Выборгской таможни прибыл гражданин ФИО1, который, управляя транспортным грузовым средством с регистрационными знаками ДД.ММ.ГГГГ, пересек таможенную границу таможенного союза из Финляндской Республики в Российскую Федерацию. Факт пересечения границы в указанную дату на данном транспортном средстве административным ответчиком не оспаривался.

В весовом талоне от 22.04.2017, учетный номер ДД.ММ.ГГГГ, на транспортное средство, имеющее регистрационный номер ДД.ММ.ГГГГ, с прицепом, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, указан вес ДД.ММ.ГГГГ кг, имеется отметка «без груза».

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 11.03.1994 Выборгской таможней из контрольно-правоохранительного департамента таможни Финляндской Республики по запросу получен ответ от 16.08.2017 об экспортных и транзитных перевозках, которые осуществлялись из Финляндии в испрашиваемые периоды, приложены копии экспортных сопроводительных документов. Указано, что документы, приложенные к ответному письму, хранятся являются в Финляндии конфиденциальными. На основании данных документов установлено, что 22.04.2017 на транспортном средстве с регистрационным номером ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя ФИО1 перемещались товары народного потребления общим весом (вес брутто) 20517,9 кг от отправителя «ДД.ММ.ГГГГ» в адрес получателя ООО «ДД.ММ.ГГГГ», перевозчиком товара являлась фирма ООО «ДД.ММ.ГГГГ». Декларация содержит перечень экспортируемых товаров (39 позиций).

Выборгской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 19.02.2018 № 10206000/190218/0000095, согласно которому ООО «ДД.ММ.ГГГГ» не уплачены таможенные платежи в размере 2 796 967,37 руб.

По результатам камеральной таможенной проверки в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 (акт № 10206000/210/200318/А000021/000), проведенной отделом таможенного контроля Выборгской таможни, решением начальника Выборгской таможни № 10206000/210/200318/Т000021/001 установлена солидарная обязанность ФИО1 по уплате таможенных платежей и пени в связи с участием в незаконном перемещении товаров на транспортном средстве ДД.ММ.ГГГГ 22.04.2017 через МАПП «ДД.ММ.ГГГГ».

21 марта 2018 года Выборгской таможней в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст.194 УК РФ.

В соответствии со ст. 55 ТК ЕАЭС, ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действующего на момент выявления нарушения, Выборгской таможней в адрес ФИО1 письмом от 22.03.2018 № 15-39/06837 направлено требование об уплате таможенных платежей от 22.03.2018 № 112 в размере 3 061 607,11 руб., которое, как следует из уведомления о вручении, получено им 27.03.2018. В требовании установлен срок для уплаты – не позднее 20 дней со дня вручения.

Административный ответчик не отрицает, что указанная задолженность по уплате таможенных платежей и пени им до настоящего времени не погашена.

В соответствии со ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент незаконного перемещения товаров, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

Подпунктом 1 п. 5 ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза закреплено, что при незаконном перемещении товаров через таможенную границу таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Согласно п. 6 указанной статьи, если определение сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов невозможно в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, суммы таможенных пошлин, налогов определяются исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, а также количества и (или) стоимости товаров, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений.

При установлении впоследствии точных сведений о товарах производится возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 13 и 14 настоящего Кодекса.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Аналогичные положения содержатся в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, вступившего в силу 01 января 2018 года.

Факт незаконного перемещения ФИО1 через таможенную границу Таможенного союза товаров и сокрытие их от таможенного контроля путем недекларирования на транспортном средстве с регистрационным номером ДД.ММ.ГГГГ установлен проведенной таможенным органом проверкой, результаты которой административным ответчиком не оспорены. Согласно представленным по результатам таможенной проверки при прохождении 22.04.2017 таможенной границы через таможенный пост МАПП ДД.ММ.ГГГГ Выборгской таможни при прохождении таможенного контроля ФИО1, осуществлявший управление указанным транспортным средством, заявил о том, что оно перемещалось без груза. При этом, согласно полученных экспортных сопроводительных документов из Финляндской Республики, при выезде с территории Финляндии задекларированы перемещаемые товары на транспортном средстве с регистрационным номером ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие вступившего в законную силу приговора в отношении ФИО1 не имеет правого значения для дела, так как для возложения обязанности по уплате таможенных платежей достаточно факта участия административного ответчика в незаконном перемещении товаров и осведомленности о совершении указанного правонарушения. Не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований факт отсутствия международной товарно-транспортной накладной (CMR), т.к. административный ответчик не подавал декларацию о перемещении товаров, заявив об отсутствии таких товаров.

Позиция ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не может быть принята судом исходя из изложенного выше. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза согласно подп. 1 п. 5 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен – день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные законодательством Таможенного союза и(или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить установленные ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пени.

При таких обстоятельствах у ФИО1 возникла обязанность по уплате таможенных платежей, исчисленных на основании данных, предоставленных таможенным органом Финляндской Республики, по классификации, ассортименту и стоимости ввозимого товара в сумме 2 796 967,37 руб. (ввозная таможенная пошлина – 1 987 517,5 руб., НДС – 809 449,87 руб.) и пени в размере 264 639,74 руб.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшего на момент выявления нарушения, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (ч. 1). Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона (ч. 2). До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 данного федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 данного федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (ч. 3).

Статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ установлено, что срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (ч. 11). При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (ч. 17).

Из материалов дела следует, что Выборгской таможней в адрес ФИО1 письмом от 22.03.2018 № 15-39/06837 направлено требование об уплате таможенных платежей от 22.03.2018 № 112 в размере 3 061 607,11 руб., которое получено им 27.03.2018. В требовании установлен срок для уплаты – не позднее 20 дней со дня вручения. Следовательно срок исполнения требования истек 16.04.2018.

Выборгская таможня обратилась с заявлением от 28.08.2018 о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 1 г. Торжка Тверской области. Как усматривается из почтовых штемпелей на конверте, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ данное заявление отправлено почтовой связью 31.08.2018 и получено адресатом 04.09.2018.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Торжка Тверской области от 07.09.2018 отказано Выборгской таможне в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей.

Административное исковое заявление направлено Выборгской таможней в Торжокский городской суд 04.06.2019, что подтверждается почтовым конвертом.

Таким образом, административный иск предъявлен Выборгской таможней по истечении сроков, предусмотренных ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ.

Представленные в суд письменные пояснения административного истца (письма от 01.08.2019 № 07/20862, 05.09.2019 № 07/24352) о соблюдении последним установленного срока для обращения в суд опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций административный истец не обращался, доказательства уважительности причин указанного срока в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении административного искового заявления таможенного органа о взыскании таможенных платежей и пени в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 2 796 967 (два миллиона семьсот девяносто шесть тысяч девятьсот шестьдесят семь) рублей 37 коп. и пени 242 963 (двести сорок две тысячи девятьсот шестьдесят три) рубля 24 коп., отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 17 декабря 2019 года.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Решение не вступило в законную силу