Решение № 2А-301/2019 2А-301/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-301/2019

2а-301/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ЕРЦ), связанных с отказом в выплате денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение заместителя руководителя ЕРЦ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в перерасчете и выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания, за время прохождения военной службы в восковой части № с ДД.ММ.ГГГГ года; решение от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в перерасчете и выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в размере 40 % и 8 % оклада по воинской должности, за время прохождения военной службы восковой части № за ДД.ММ.ГГГГ

- обязать ЕРЦ осуществить перерасчет и выплату: премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания за время прохождения военной службы в восковой части № за период с ДД.ММ.ГГГГ года; ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в размере <данные изъяты> % оклада по воинской должности, за время прохождения военной службы в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ года.

В письменном отзыве представитель финансового органа требования административного искового заявления ФИО1 не признал, указав на пропуск срока, установленного ст. 219 КАС РФ. По существу требований административного искового заявления ФИО2 представитель финансового органа требования также не признал, указав, что ЕРЦ является пользователем имеющихся в базе сведений для расчета денежного довольствия военнослужащим и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия не имеет. Согласно сведениям в базе данных, ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом войсковой части № в единую базу данных введены сведения об исключении заявителя из списков личного состава части № с ДД.ММ.ГГГГ года, в то время, как сведения об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время с ДД.ММ.ГГГГ года в единую базу данных введены ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об установлении ФИО1 ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ года введены ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с исключением ФИО1 из списков личного состава воинской части № ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес войсковой части № направлен денежный аттестат ФИО1 с указанием всех выплат, произведенных ЕРЦ заявителю. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ЕРЦ поступила справка из войсковой части – полевая почта №, где в настоящее время проходит военную службу административный истец, подтверждающая невыплату ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время… (далее – надбавка) за период с сентября по ДД.ММ.ГГГГ года и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, военнослужащему произведен расчет и выплата оспариваемой надбавки в сумме <данные изъяты> рубля. Что же касается вопроса выплаты ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания (далее – премия), то согласно сведениям, внесенным в единую базу данных, а также имеющегося приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, административному истцу указанная премия установлена в размере <данные изъяты>. В настоящее время в адрес войсковой части – полевая почта № направлен запрос о предоставлении справки о выплате (невыплате) названной премии ФИО1. Ответа до настоящего времени не поступило.

Административный истец, административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

Согласно п. 77 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.

Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь (п. 78).

Пунктом 79 Порядка установлено, что премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), в том числе, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Как усматривается из представления об устранении нарушений закона № военной прокуратурой гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании обращения бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 проведена прокурорская проверка исполнения законодательства о материальном обеспечении военнослужащих. В ходе проверки установлено, что ФИО1 не выплачивалась премия в размере <данные изъяты> процентов оклада денежного содержания, установленная приказами командира названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ годаДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1. Установив, что оснований для ее невыплаты военнослужащему не имелось, военный прокурор вынес указанное представление в адрес командира войсковой части №

Из обращения ФИО1, направленного в адрес ЕРЦ посредством электронной ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что административный истец просит сообщить, по какой причине ему за период ДД.ММ.ГГГГ не осуществлен перерасчет и выплата премии за период прохождения военной службы в войсковой части №.

Из ответа за подписью заместителя руководителя ЕРЦ от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес ФИО1 усматривается, что по итогам рассмотрения обращения военнослужащего по вопросу невыплаты премии указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом войсковой части № в единую базу данных введены сведения об установлении ФИО1 премии за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>. Расчет премии в указанном размере будет произведен после поступления из ФЭО, в который он зачислен на денежное довольствие, оригинала справки о невыплате премии за вышеуказанный период.

Действительно, как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № приказы названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года № № от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № № изложены в новой редакции, с установлением ФИО1 премии в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания.

Согласно письменным возражениям представителя финансового органа, выплата премии в размере 1% оклада денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ года будет произведена ФИО1 после поступления в финансовый орган справки с места прохождения им военной службы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выплата премии, согласно установленному Порядку, производится на основании приказа командира воинской части, из исследованного в судебном заседании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № усматривается, что указанная премия установлена ФИО1 в размере № (за период ДД.ММ.ГГГГ года), действия воинского должностного лица, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом не оспариваются, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ЕРЦ обязанности по осуществлению перерасчета и выплаты ФИО1 премии в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания за время прохождения военной службы в войсковой части №

Приходя к указанным выводам, суд учитывает, что в соответствии с п. 15 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «<данные изъяты>», утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № ЕРЦ осуществляет расчет денежного довольствия военнослужащим на основании сведений, содержащихся в единой базе. В свою очередь, ответственность и полноту, достоверность и своевременность введения в единую базу данных сведений (изменений) возлагается на уполномоченных должностных лиц органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ в рамках возложенных на них функций.

В свою очередь, ФИО1 вправе, в случае несогласия с действиями командира войсковой части №, оспорить в судебном порядке приказ названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года № № которым последнему установлена премия в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания.

Рассматривая требование ФИО1 по вопросу невыплаты надбавки за ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из обращения ФИО1, направленного в адрес финансового органа посредством электронной связи ДД.ММ.ГГГГ года, административный истец просит сообщить, по какой причине ему не выплачиваются денежные средства за полевой поход – за время прохождения военной службы в войсковой части №

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ года за подписью заместителя руководителя ЕРЦ, направленного в адрес ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом войсковой части № в единую базу данных введены сведения об исключении административного истца из списков личного состава войсковой части № с 11 октября 2017 года в связи с переводом к новому месту военной службы в воинскую часть, военнослужащие которой не состоят на денежном довольствии в ЕРЦ. ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом в единую базу данных введены сведения об установлении ему ежемесячной надбавки в размере <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года и <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года. Расчет надбавки за ДД.ММ.ГГГГ года будет произведен административному истцу после поступления из ФЭО, в который он зачислен на денежное довольствие, оригинала справки о невыплате ежемесячной надбавки.

Из расчетного листка Власова ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ему произведено начисление и выплата ежемесячной надбавки за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>% и ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности, в общей сумме <данные изъяты> рубля.

При таких обстоятельствах, установив, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ЕРЦ произведена выплата ежемесячной надбавки за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>% и <данные изъяты>, что свидетельствует о восстановлении ЕРЦ прав военнослужащего на обеспечение денежным довольствием, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на финансовый орган обязанности по выплате административному истцу ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> оклада по воинской должности, за время прохождения военной службы в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ года.

Рассматривая требование ФИО1 в части признания незаконными и не порождающими последствий решений заместителя ЕРЦ от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку указанные ответы даны в рамках рассмотрения обращений административного истца и, при условии установления законности действий финансового органа, связанных с выплатой ФИО1 денежных средств, его прав не нарушают.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решений заместителя руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года; возложении на ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» обязанности по перерасчету и выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания за время прохождения военной службы в войсковой части № за период ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в размере <данные изъяты><данные изъяты> оклада по воинской должности, за время прохождения военной службы в войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-301/2019