Решение № 2А-163/2017 2А-163/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-163/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сурусиной Н.В.,

при секретаре Семиной О.Н.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката адвокатской конторы №34 НОКА Матасова А.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в ШИЗО в камеру № сроком на 12 суток. Затем его перевели в камеру №, затем - №. При этом ему также назначались дополнительные наказания в виде продления водворения в ШИЗО – на 8 суток, на 10 суток, на 15 суток поочередно. Из ШИЗО он вышел ДД.ММ.ГГГГ во всех камерах, где он содержался было очень сыро, по стенам стекала влага, росли плесневые грибы. Конденсат капал с потолка, попадая на его спальное место. Также в камере было очень темно, тусклая лампочка едва позволяла читать. Вместо окон небольшие застекленные проемы, размером примерно 50 см на 30 см. Администрация ФКУ ИК-20 повесила на них дополнительные жалюзи-решетки, которые не пропускают свет. Установленные металлические короба препятствуют проникновению света и воздуха в камеру, что влияет на здоровье.

В ходе проверки помещений ШИЗО и ПКТ членами ОНК были зафиксированы данные нарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 считает, что поместив его в камеру ШИЗО в условия, не соответствующие предусмотренным законодательством минимальным требованиям администрация ИК-20 причинила ему физические и моральные страдания, чем нарушила его права на защиту достоинства личности и охрану здоровья.

Административный истец ФИО1 просит признать действия администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, в части помещения его в камеру № ШИЗО в условия, не отвечающие коммунально-бытовым и санитарно-эпидемиологическим требованиям, незаконными.

В судебном заседании ФИО1 дополнил административные исковые требования по содержанию его в камерах №, №, № ШИЗО, указав на нарушения содержания, а именно: конденсат, влага, сырость, холод; плохое освещение, ограничен доступ свежего воздуха и естественного света из-за дополнительной сетки и металлических жалюзи; оголенные электрические провода в помывочном отделении, небезопасное размещение трехтонного бака с горячей водой над головами моющихся людей, в камере № пол с проломами (дефекты полового настила).

ФИО1, его представитель адвокат Матасов А.А. просят признать действия администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, в части помещения его в камеру №, №, № ШИЗО в условия, не отвечающие коммунально-бытовым и санитарно-эпидемиологическим требованиям, незаконными, включая опасные условия в помывочном отделении ШИЗО ИК-20.

Кроме того, ФИО1 также просил в дополнительном административном исковом заявлении признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области в части помещения его в ШИЗО в нарушение установленной законом процедуры и в части помещении его в ШИЗО на 45 суток без выхода из ШИЗО, однако определением Лукояновского районного суда Нижегородской области в этой части ему отказано в принятии к производству и разъяснено право обращения с самостоятельным административным иском.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме.

Нижегородский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав в судебном заседании объяснения административного истца ФИО1, представителя адвоката Матасова А.А., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 КонституцииРФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.Признание, соблюдение и защита прав исвободчеловека и гражданина обязанность государства.

В силу ст.17 КонституцииРФпризнаютсяи гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст.21 КонституцииРФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» (в редакции от 05.03.2013 года), суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как следует из пункта 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками, проведенном в г. Женеве в 1955 году, указано, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно п. 11 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные:

(а) окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции;

(б) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

В соответствии с п. 13 указанных Правил, банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

В силу п.п. 14 и 15 указанных Правил, все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В силу ч. 1 ст.219КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Данный факт подтверждается постановлением начальника колонии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела. Данное постановление ФИО1 не обжаловано.

Согласно камерной карточке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в камеру № ШИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 7 суток. Данный факт подтверждается постановлением начальника колонии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела. Данное постановление ФИО1 не обжаловано.

Согласно камерной карточке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в камеру № ШИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Данный факт подтверждается постановлением начальника колонии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела. Данное постановление ФИО1 не обжаловано.

Согласно камерной карточке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в камеру № ШИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Данный факт подтверждается постановлением начальника колонии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела. Данное постановление ФИО1 не обжаловано.

Согласно камерной карточке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ помещен в камеру № ШИЗО, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен в камеру № ШИЗО.

Принимая во внимание, что ФИО1 стало известно о применении к нему мер взысканияввидеводворенияв ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ с его подписью, от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ с его подписью, от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ с его подписью, от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ с его подписью, а с заявлением в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, срок, установленный ч. 1 ст.219 КАС РФ, истек.

Однако никаких доводов о причинах, препятствующих ему обжаловать данные взыскания, ФИО1 не приводит, каких-либо данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обращению в суд и обжалованиюпостановленийвсуд в установленный законом срок, административным истцом не представлено. Довод ФИО1 о том, что он не мог обжаловать постановления и обратиться в суд, поскольку у него не было марок и конвертов, а администрация ФКУ ИК-20 не отправляла его почтовую корреспонденцию, опровергается материалами дела. Из материалов дела следует, что ФИО1 не был ограничен в праве на передачу (отправление) почтовой корреспонденции.

Так, из справки, выданной начальником ОСУ ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, следует, что осужденным ФИО1 через отдел специального учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были направлены в различные государственные органы 19 жалоб, обращений, заявлений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в части признания действий администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, в части помещения его в камеру № ШИЗО за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условия, не отвечающие коммунально-бытовым и санитарно-эпидемиологическим требованиям, незаконными, включая опасные условия в помывочном отделении ШИЗО ИК-20, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Судом рассматривается период нахождения ФИО1 в камере № ШИЗО ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 обжалуются действия администрации ФКУ ИК-20 именно по помещению его в камеру № ШИЗО в условия, не отвечающие коммунально-бытовым и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а не само постановление о водворении его в ШИЗО. Учитывая, что ФИО1 был переведен в камеру № ДД.ММ.ГГГГ, как указано в камерной карточке, а обратился с административным иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что срок для обращения в суд административным истцом ФИО1 за данный период нахождения его в камере № ШИЗО не пропущен.

Как следует из справки ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь камеры ШИЗО № составляет 8м2 рассчитана на 3 человек, в соответствии со статьей 99 УИК РФ - не менее 2 м2 на одного осужденного, оборудована согласно п.14.49 СП 17-02 Минюста России, в камере имеется откидные металлические койки, фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора, тумбы для сидения, размером 0,29х0,29 м и высотой от пола 0,45 м по количеству мест в камере, напротив которых расположены индивидуальные столы размером 0,19х0,25м, имеется общий стол находящийся в центре между тумбами для сидения размером 0,47х0,47м, полка настенная для туалетных принадлежностей. В камере имеется окно, изготовленное из дерева, оборудованное застекленной двойной рамой размером 0,9х0,6м (0,54 кв.м.) с форточкой размером 0,5х0,24м, располагающееся на расстоянии от пола 2,1 м, что соответствует требованиям п.14.55 СП 17-02 Минюста России. На оконном проеме установлены решетки, выполненные из круглой стали диаметром 12мм и поперечной полосой с сечением 60х5мм, размер ячейки составляет 70х200мм, в которых имеются ячейка размером 0,11х0,11 м обеспечивающая доступ к форточке, что соответствует с требованиями п. 15.14 СП 17 -02 Минюста России. Камера имеет вентиляцию с естественным побуждением, приточно-вытяжное отверстие, размером 0,3х0,25м, расположено на высоте 2,3м, в перегородке между камерой и коридором, ограждено металлической решеткой, что соответствует п.20.17 СП 17-02 Минюста России, также у лиц, содержащихся в камере, присутствует возможность для самостоятельного открывания форточек, что предполагает естественную вентиляцию. Камера оборудована напольной чашей «Генуя», размещенная в отдельной кабинки, размером 0,63х0,92 м имеющая перегородку высотой 1,09 м с дверкой открывающейся наружу, также в камере имеется умывальник, что соответствует п.14.53 СП 17-02 Минюста России, все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии. Система отопления в камере представлена в виде регистров, выполненных из трубы металлической диаметром 76 мм, размещены под окном и прикрепленные наглухо к стене, в соответствии с п.14.57 СП 1702 Минюста России. Температурный режим в камерах соблюдается, температура воздуха поддерживается не ниже + 180с. Полы дощатые без пустотные с креплением к лагам, в топленным в бетонную стяжку, что соответствует требованиям п. 16.14 СП 17-02 Минюста России.

Рассматривая административные исковые требования истца о содержании его в камере № ШИЗО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нечеловеческих условиях, а именно: конденсат, влага, сырость, холод; плохое освещение, ограничен доступ свежего воздуха и естественного света из-за дополнительной сетки и металлических жалюзи; оголенные электрические провода в помывочном отделении, небезопасное размещение трехтонного бака с горячей водой над головами моющихся людей; дефекты полового настила, суд исходит из следующего.

Как следует из выписки из отчетов о посещении членами ОНК ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, во время посещения ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что практически во всех камерах сырость, плесень, потеки воды на стенах и потолке, в некоторых камерах вода капает с потолка прямо на голову, что является серьезным нарушением санитарных правил и норм; только 1 работающая электрическая лампа, дающая тусклое освещение в камере, недостаточное естественное освещение из-за сильно забранного решетками с внешней и внутренней стороны окна, что может привести к потере зрения содержащихся в камере осужденных; сломанные форточки в камерах, в некоторых окнах имеются большие щели, в связи, с чем в камерах холодно. Во всех камерах ШИЗО и ПКТ отсутствуют баки для питьевой воды. Тепловая пушка для обогрева установлена таким образом, что теплый воздух не поступает в камеры.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась совместная проверка ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области председателем ОНК, уполномоченным по правам человека в Нижегородской области, сотрудниками аппарата УПЧ в НО, заместителем начальника ГУФСИН России по Нижегородской области, прокурором Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В ходе данной проверки в камерах ШИЗО/ПКТ были выявлены условия, нарушающие санитарные правила и нормы: сырость, грибок, конденсат, падающий каплями с потолка на головы находящихся в камерах; плохое освещение, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции, естественная вентиляция не справляется с работой, в камерах холодно. В процессе обсуждения было озвучено, что в камерах помещения ШИЗО/ПКТ людей содержать нельзя, их нахождение там является нарушением прав человека.

Согласно справки и представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № за поверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, в том числе в камерах №,№,№,№ и др. ШИЗО ФКУ ИК-20, не отвечали требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства. В нарушение требований ст. ст. 99, 101 УИК РФ на потолках и стенах имелись следы протекания кровли, покрытие полов находилось в ненадлежащем состоянии, имелись проломы, у раковины для умывания отсутствовало крепление для ее надлежащего использования, в связи, с чем не обеспечивались надлежащим образом санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

Данные нарушения также отражены в заключении о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданном ГУФСИН России по Нижегородской области, согласно которому анализ материалов собранных в ходе проверки показывает, что факты нарушения требований действующего законодательства в деятельности ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, изложенные в представлении прокуратуры Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № частично нашли свое подтверждение, а именно «при обходе камер ШИЗО и ПКТ (камера №) имелись следы протекания кровли… Разработан сметный расчет стоимости затрат на капитальный ремонт кровли здания ШИЗО, ПКТ учреждения. Подготовлены документы на внесение изменений в План-график закупок на производство указанных работ. Начало работ при наступлении благоприятных погодных условий для их выполнения – апрель – май 2017 года срок окончания работ – октябрь 2017 года. При выполнении данного госконтракта указанное нарушение будет устранено. В настоящее время раковина в камере № закреплена».

Кроме того, согласно справке ФКУ ИК-20 от ДД.ММ.ГГГГ на время отопительного сезона 2016-2017 года в ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области для просушки камер ШИЗО и ПКТ на время отсутствия в них осужденных была приобретена тепловая пушка марки ТЭП-5000К1. Израсходовано электроэнергии в помещениях ШИЗО и ПКТ за октябрь – 39800 Квт, ноябрь – 37040 Квт, декабрь - 32880 Квт, январь - 33960 Квт, февраль – 41000 Квт, март – 34760 Квт.

Также согласно справке ФКУ ИК-20 от ДД.ММ.ГГГГ № температура воздуха в камерах, в том числе №,№,№,№ ШИЗО и ПКТ в течение отопительного периода 2016-2017 года находилась в пределах установленной нормы, а именно не ниже + 16, что подтверждается еженедельным предоставлением графика температурного режима, а также актом замера температуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в представленном в судебное заседание графике измерения температуры имеется указание на камеру № - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где температура воздуха составила +19°С, +18°С и +18°С, соответственно. Однако, ФИО1 в вышеуказанные периоды в данной камере не находился.

Кроме того, предоставленный акт замера температуры от ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает как доказательство, так как камера № даже на момент замера температуры ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Вместе с тем, согласно требованиямп. 4.1.СанПиН2.1.2.1002-00«Санитарно-эпидемиологические требования к жилымзданиямипомещениям» оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий в холодный период года в жилой комнате составляют (оптимальный) – 20-22°С, (допустимый) – 18-24°С.

Также, доказательством того факта, что камерные помещения ШИЗО не отвечали санитарно-эпидемиологическим требованиям является акт ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-20 от 26.12.2016 года и предписание главного государственного санитарного врача от 27.12.2016 года № 71, согласно которых в камерных помещениях ШИЗО на стенах и потолке имеются дефекты, подтеки, на потолке скопление конденсата.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что осужденный ФИО1 содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ШИЗО, которая не отвечала санитарно-гигиеническим условиям, а именно в камере было сыро (влажно) и холодно, из-за протекания кровли, так как ремонт кровли в ШИЗО и ПКТ на момент рассмотрения дела в суде еще не начинался.

Кроме того, как следует из справки помощника и представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 99 УИК РФ, п. 2.1.25 Правил устройства электроустановок (далее – ПУЭ), утвержденных Минэнерго СССР 20.06.2003 года, из которого следует, что места соединения и ответвления жил проводов и кабелей, а также соединительные и ответвительные сжимы и т.п. должны иметь изоляцию, равноценную изоляции жил целых мест этих проводов и кабелей. Вместе с тем, изоляция электрического провода, расположенного в душевой ШИЗО-ПКТ, который обеспечивал нагревание котла с водой, отсутствовала, в то время как согласно п. 2.1.43 ПУЭ, в сырых и особо сырых помещениях изоляция проводов должны быть влагостойкими, что создает угрозу поражения электрическим током при помывке осужденных. Кроме того, в душевой ШИЗО, ПКТ одна из двух леек находилась в нерабочем состоянии.

Таким образом, факт наличия в помывочном отделении в ШИЗО ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области оголенных проводов нашел свое подтверждение в суде.

Суд, оценивая представленную стороной ответчика справку ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в помывочном отделении ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-20 электрических щитов не имеется и все соединения электрических проводов заизолированы и закрыты пластиковыми крышками, полагает, что она не может служить надлежащим доказательством того, обстоятельства, что на момент содержания осужденного ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО, помывочное отделение содержалось без нарушения требований ст. 99 УИК РФ.

Кроме того, в данном представлении также указано, что в камере № ШИЗО … покрытие полов находилось в ненадлежащем состоянии, имелись проломы.

Таким образом, судом установлен факт повреждения полового покрытия в камере № ШИЗО.

Суд, оценивая представленные стороной ответчика фотографии камеры № ШИЗО, относится к ним критически, поскольку данные фотографии не отражают полной картины данной камеры. Из представленных фотографий не следует, в каком состоянии находится половое покрытие камеры (отсутствует изображение пола).

Кроме того, в судебном заседании административный истец ФИО1 показал, что в камере № окно с улицы закрыто металлической решеткой, коробом. Как следует из выписки из отчетов о посещении членами ОНК ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, во время посещения ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что практически во всех камерах … только 1 работающая электрическая лампа, дающая тусклое освещение в камере, недостаточное естественное освещение из-за сильно забранного решетками с внешней и внутренней стороны окна, что может привести к потере зрения содержащихся в камере осужденных.

Также согласно справке ФКУ ИК-20 от ДД.ММ.ГГГГ с внешней стороны на окнах отдельных камер ШИЗО и ПКТ имеются специальные устройства, препятствующие перебросам из камер в камеру, размером 1*0,7*0,6м, выполненное из решетки с ячейкой 40*40мм, что соответствует п. 20.10 приказа № МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что содержание ФИО1 в камере ШИЗО, на окне которой установлены металлические жалюзи, не отвечает требованиям Федерального закона от 15 июля 1995года№ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьей 23 которого установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, тогда как металлические жалюзи таким требованиям не соответствуют.

Данные выводы согласуются с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, участником которой являетсяРоссийская Федерация, ипозициейЕвропейскогоСудапо правам человека, юрисдикцию которогоРоссийская Федерациякак участник Конвенции признает обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней.

Так Европейский Суд по правам человека в своих Постановлениях от05 марта 2009годаподелу«БычковпротивРоссийской Федерации», от 08 января 2013годаподелу«РешетнякпротивРоссийской Федерации», от 19 февраля 2013годаподелу«ЗуевпротивРоссийской Федерации» и других, указал, что установленные на окнах камер металлические жалюзи, сетки, металлические прутья препятствуют доступу свежего воздуха и естественного освещения, что умаляет человеческое достоинство лиц, содержащихся в них.Судпризнал, что имело место нарушение положений статьи 3 Конвенции.

Кроме того, как указал Европейский Суд по правам человека вПостановленииподелу«ФИО4 и другиепротивРоссийской Федерации» (Жалобы N 43710/07, 6023/08, 11248/08, 27668/08, 31242/08 и 52133/08) от 17 января 2012года, металлические ставни, перекладины или пластины, которые закреплены на окнах, препятствуют доступу заключенных к естественному свету и попаданию свежего воздуха в помещение. Особые меры безопасности, разработанные для предотвращения риска тайного сговора и/или преступной деятельности, могут оказаться необходимыми по отношению к отдельным заключенным. Однако если подобные меры необходимы, они не должны лишать заключенных естественного света и свежего воздуха. Последние являются базовыми элементами жизни, которыми каждый заключенный имеет право пользоваться.

Таким образом,суд приходит к выводу, что нахождение ФИО1 в камере № ШИЗО ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области не соответствовало требованиям приведенных правовых положений.

Следовательно, сохранение металлических коробов (жалюзей) на окнах ШИЗО является незаконным, что безусловно нарушает права административного истца.

Между тем, изложенные доказательства в своей совокупности опровергают доводы административного истца о нарушении его прав, как осужденного вследствие того, что в исправительном учреждении он находился в камере №. Данные доводы не подтверждены какими-либо допустимыми доказательствами и опровергаются материалами дела, судом установлено, что в вышеуказанные периоды административный истец находился только в камере № и камере № ШИЗО.

Таким образом, судом установлен факт незаконных действий администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившихся в помещении ФИО1 на 7 суток в камеру № ШИЗО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ненадлежащие материально-бытовые условия содержания (в камере № ШИЗО повышенная влага, конденсат, холодно; фактически отсутствует естественное освещение из-за металлических решеток и коробов на окнах, дефекты полового покрытия, а также несоответствие помывочного отделения ШИЗО санитарно-гигиеническим требованиям), нарушающие его права человека. Поместив ФИО1 в камеру № ШИЗО, в которой условия содержания не соответствуют предусмотренным законодательством минимальным требованиям, администрация ФКУ ИК-20 нарушила права ФИО1 на защиту достоинства личности и охрану здоровья.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки начальника филиала МЧ-10 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, с жалобами на состояние здоровья к медицинским работникам не обращался.

Поскольку ГУФСИН России по Нижегородской области каких-либо действий по помещению ФИО1 в ненадлежащие условия содержания в камеру ШИЗО ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области не осуществляло, то в отношении него административный иск удовлетворению не подлежит. В данном административном иске обжалуются именно действия в части помещения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камеру № ШИЗО в нечеловеческие условия содержания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование ФИО1 к ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области в части помещения ФИО1 на 7 суток в камеру № ШИЗО в ненадлежащие материально-бытовые условия содержания, нарушающие его права человека.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

Судья – Н.В. Сурусина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

П.П. Судья Н.В. Сурусина

Копия верна Судья Н.В. Сурусина