Решение № 2-2101/2019 2-2101/2019~М-983/2019 М-983/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-2101/2019

Дело №2-2101/2019 19 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мазневой Т.А.

при секретаре Шатане М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда по Петроградскому району Санкт-Петербурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указывая, что обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт- Петербурга - государственное учреждение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности, в котором предусмотрено назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ответчик в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включил период с 27.11.1989 по 27.11.1996 - работа в должности музыкального воспитателя в ГБДОУ Детский сад № 4, так как данная должность не предусмотрена Списком 29.10.2002года. Истец с данным решением не согласна, указывая, что в период с 27.11.1989 года по 02.09.1990 года работала в должности воспитателя в ГБДОУ Детский сад №4, данная должность имеется в списках. Кроме того, Истица согласно записям в трудовой книжке с 15.08.1989 по 10.11.1989 года работала учителем музыки в школе № 445 Сестрорецкого района города Ленинград, откуда была принята по переводу 27.11.1989 в детский сад №4 Петроградского района, в котором и продолжает трудиться по настоящее время. На протяжении всей трудовой деятельности истец указывает, что выполняла обязанности музыкального руководителя, что подтверждается Справкой № 182 от 06.12.2018 года, уточняющей характер работы за периоды педагогической деятельности, выданной ГБДОУ детский сад № 4, где указана должность истицы - «музыкальный руководитель», и подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы и личной карточкой работника.

В письме Департамента социальной защиты населения Администрации Санкт- Петербурга от 03.12.1996 № 1-6607 «Об отсутствии права на пенсию за выслугу лет у «музыкальных воспитателей» и «музыкальных работников» указано, что в связи с вопросами, возникающими при определении права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 80 Закона РСФСР от 20.11.90 "О государственных пенсиях в РСФСР" работникам яслей, детских садов и яслей-садов, занимающим должности "музыкальный работник" и "музыкальный воспитатель", Департамент социальной защиты населения Санкт-Петербурга разъясняет:

"Комитет по образованию Администрации Санкт-Петербурга письмом от 12.07.96 N 1660 (на запрос Департамента) сообщил, что по имеющимся нормативным документам за период с 1964 года по настоящее время в учреждениях дошкольного образования имелись должности "музыкальный руководитель" и "воспитатель". Должностей "музыкальный воспитатель" и "музыкальный работник" не существовало.

Таким образом, в учреждениях дошкольного образования имеет место некачественное ведение кадровых и бухгалтерских документов. Лицо, в трудовой книжке которого указана должность "музыкальный воспитатель" или "музыкальный работник", фактически занимало должность "музыкальный руководитель".

Таким образом, в трудовой книжке истицы должность, в которой она работала в спорный период, является ошибочной, что впоследствии было признано и работодателем. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может стать причиной ухудшения социальных прав работника, гарантированных Конституцией РФ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнений к иску, истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе включить периоды работы с 27.11.1989 года по 31.07.1990 года, с 16.08.1990 года по 02.09.1990 года в должности воспитателя и с 03.09.1990 года по 23.07.1991 года, с 04.08.1991 года по 27.11.1996 года в должности музыкального руководителя в ГБДОУ Детский сад №4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, а именно с 17.08.2018 года.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, на иске настаивала.

Ответчик, представитель УПФ во Фрунзенском районе СПб ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала согласно представленного в дело отзыва.

Третье лицо, представитель ГБДОУ детский сад №4 Петроградского района Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, ранее представило отзыв на иск, в котором просило удовлетворить исковые требования в полном объёме и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие не явившегося третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ, выслушав участников процесса, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели и музыкальные руководители, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе лицеях (пункты 1 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка); преподаватели, работающие в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в числе прочих, в детских школах искусств, в том числе по виду (видам) искусств (пункты 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка).

Из материалов дела усматривается, что решением УПФ от 09.01.2019 года №18/977615 рассмотрено заявление ФИО1, обратившейся с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанным решением ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из решения УПФ усматривается, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены ряд периодов, в том числе и спорные, а именно:

- с 27.11.1989 по 27.11.1996 - работа в должности музыкального воспитателя в ГБДОУ Детский сад №4, т.к. в представленных документах для документальной проверки значится должность - музыкальный воспитатель, данная должность не предусмотрена Списком от 06.09.1991;

- с 28.11.1996 по 31.10.1999 - работа в должности музыкального руководителя в ГБДОУ Детский сад №4, т.к. данная должность не предусмотрена Списком от 06.09.1991.

Из трудовой книжки истицы следует принятие истицы на работу согласно приказу от 01.11.1989 года №6 в 4 д/сад Петроградского РОНО на должность воспитателя, перевод на должность музыкального воспитателя 03.09.1990 года, присвоение первой квалификационной категории по должности музыкального руководителя 14.03.2000 года, присвоение первой квалификационной категории по должности музыкального руководителя сроком на 5 лет 11.03.2005 года.

Справкой заведующего ГБДОУ №4 от 06.12.2018 года подтверждено, то ФИО1 работает в должности музыкального руководителя, за весь период педагогической деятельности имела полную педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с уточненной справкой в представленных ответчику документах имеются разночтения, поскольку в личной карточке формы Т-2 с 03.09.1990 года переведена на должность музыкального руководителя, но в книге приказов указана должность музыкального воспитателя, в справках-карточках, представленных Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением Централизованная бухгалтерия администрации Петроградского района Санкт-Петербурга за 1989-1995 годы значится должность музыкальный воспитатель, за 1996-1999 года – должность музыкальный работник, с 2000 года по настоящее время – музыкальный руководитель.

Должность музыкального воспитателя не включена в списки N 463 от 06.09.1991 года и N 781 от 29.10.2002 года, указанными списками предусмотрены должности воспитателя и музыкального руководителя.

Согласно п. 2 Постановления Правительства от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 года N 39 было установлено тождество наименований должностей музыкального работника музыкальному руководителю.

Согласно письму Комитета по образованию от 12.07.1996 года N 1660 в период с 1964 года по 1996 год значится только две должности: воспитатель и музыкальный руководитель в учреждениях дошкольного образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца должны быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а имеющаяся запись о работе в качестве «музыкального руководитель» в трудовой книжке произведена ошибочно.

С учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд полагает требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе включить периоды работы с 27.11.1989 года по 31.07.1990 года, с 16.08.1990 года по 02.09.1990 года ФИО1 в должности воспитателя и с 03.09.1990 года по 23.07.1991 года, с 04.08.1991 года по 27.11.1996 года в должности музыкального руководителя в ГБДОУ Детский сад №4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, а именно с 17.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ