Определение № 5-87/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-87/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Окуловского районного суда <адрес> Гусева А.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении ФИО2

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Окуловский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении ФИО3

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к которым, в числе прочего, относятся лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, смягчающие или (и) отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО4 отсутствуют сведения о времени совершения и событии административного правонарушения, инкриминированного последнему.

Наличие в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО5 данных о том, что по состоянию на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 допустило нарушение природоохранного законодательства, не свидетельствует о том, что при описании события административного правонарушения указано время совершения административного правонарушения, поскольку информацией о нарушении природоохранного законодательства ФИО7 должностные лица <данные изъяты> располагали и в ДД.ММ.ГГГГ в результате изучения информации о результатах рассмотрения отчетов водопользователей за ДД.ММ.ГГГГ. Фактически, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ является временем составления протокола об административном правонарушении, тогда как время совершения административного правонарушения и время составления протокола об административном правонарушении не идентичные понятия.

ФИО8 вменено нарушение природоохранного законодательства, а именно нарушение правил водопользования <адрес>, однако в чем именно выразилось нарушение (в не предоставлении схемы системы водопотребления и водоотведения либо в не установлении на водозаборе водоизмерительной аппаратуры либо в ином не исполнении природоохранного законодательства, связанном с забором воды, не связанном с изъятием воды, связанном со сбросом сточных вод), в протоколе об административном правонарушении не указано, то есть последний не содержит данных о событии административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат выяснению на стадии оформления протокола об административном правонарушении и проверке на стадии судебного разбирательства.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе вопросы правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в т.ч. определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данные недостатки, содержащиеся в материале, препятствуют рассмотрению дела судьей в установленные законом сроки, поскольку протокол подлежит рассмотрению в день его поступления.

Изложенные нарушения являются существенными, и не могут быть восполнены в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО9 со всеми материалами возвратить в <данные изъяты>

Судья А.С. Гусева