Решение № 2-296/2018 2-296/2018(2-3607/2017;)~М-3888/2017 2-3607/2017 М-3888/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-296/2018

Дело № 2-296/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 17 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО5,

ответчика – Администрации городского округа Саранск,

представителя ответчика – Администрации городского округа Саранск – ФИО6, действующей на основании доверенности № 136-д от 07 сентября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления № 2573 от 13 ноября 2017 года в части отказа в постановке ее в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 02 ноября 2017 года,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления № 2573 от 13 ноября 2017 года в части отказа в постановке ее в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 02 ноября 2017 года.

В обоснование иска указала, что ФИО5 с рождения и по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. В браке не состоит, детей не имеет. Жилое помещение, в котором проживает, представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 47.21 кв.м. и жилой площадью 31.08 кв.м. Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО3, являющаяся ее матерью, и ФИО2, являющаяся родной сестрой. Собственником названного жилого помещения с 2001 года является ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, унаследовала квартиру после смерти матери ФИО1 В свою очередь, умершая ФИО1, являющаяся членом жилищного кооператива, владела на праве собственности квартирой расположенной по адресу: <адрес> на основании справки о полной выплате паевых взносов за кооперативную квартиру. Своего жилья истец не имеет и вынуждена проживать в квартире матери. При этом, проживая в одном жилом помещении с ФИО4 и ФИО2, в настоящее время она не является членом их семьи в буквальном правовом значении, так как не ведет с последними общее хозяйство, совместный бюджет отсутствует. Соответственно, безусловного права пользования жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО4 она не имеет, поставлена в зависимость от любого ее решения по вопросу ее проживания в жилом помещении. ФИО5 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, не имеет в собственности никакого иного жилья, безвозмездную субсидию на приобретение жилья не получала и право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки не реализовала, сделок по отчуждению жилья не совершала, действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий не совершала. 02 ноября 2017 года она обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке (принятии) ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий). Постановлением Администрации городского округа Саранск от 13 ноября 2017 года № 2573 ФИО5 отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы - более 12,5 кв.м. На основании изложенного, просила суд признать незаконным Постановление Администрации городского округа Саранск РМ № 2573 от 13 ноября 2017 года «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма о принятии или отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения ФИО5 и возложить на Администрацию городского округа Саранск РМ обязанность принять ФИО5 на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения с 02 ноября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО6 относительно исковых требований возразила, просила в иске отказать, указав, что вынесенный ответчиком отказ является правомерным, ввиду обеспеченности истца жилой площадью.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что ФИО5 с рождения и по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.14).

В судебном заседании установлено, что вышеназванная квартира принадлежит на праве собственности ФИО4 (матери истца), согласно свидетельству о праве на наследство по закону после умершей ФИО1 и представленному свидетельству о государственной регистрации права 13 АА 739693 от 22 июня 2001 года (л.д.13).

Согласно представленной выписке из домовой книги от 23 ноября 2017 года, в настоящее время в квартире общей площадью 47,21 кв.м., по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: глава семьи – ФИО3, ее дочь (сестра истца) – ФИО2, ее дочь (истец) – ФИО5 (л.д. 14).

Как это следует из свидетельства о праве на наследство по закону от 28 мая 2001 года и свидетельства о государственной регистрации права от 22 июня 2001 года, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 48,61 кв.м. (без учета лоджии 47,21 кв.м.).

В соответствии с техническим паспортом на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, ее общая площадь - 48,61 кв.м. (без учета лоджии 47,21 кв.м.).

Учетная норма площади жилого помещения в г. Саранске установлена Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года № 162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» и составляет 12,5 кв.м., общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из пояснений Истца следует, что в браке она не состоит, детей не имеет. Жилое помещение, в котором проживает, представляет собой двухкомнатную квартиру, в которой также зарегистрированы и проживают ФИО3 и ФИО2 Собственником помещения с 2001 года является ФИО3 Своего жилья истец не имеет и вынуждена проживать в квартире матери. При этом, проживая в одном жилом помещении с ФИО4 и ФИО2, в настоящее время она не является членом их семьи, не ведет с последними общее хозяйство, совместный бюджет отсутствует. Она не имеет в собственности никакого иного жилья, безвозмездную субсидию на приобретение жилья не получала и право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки не реализовала, сделок по отчуждению жилья не совершала, действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий не совершала.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

02 ноября 2017 года ФИО5 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке (принятии) ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий).

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 13 ноября 2017 года № 2573 ФИО5 отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы - 12.5 кв.м. (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации) (л.д.8,9-10,11).

Суд считает вынесенное постановление законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно справке из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и сведениям из Единственного государственного реестра недвижимости за ФИО5 право собственности за жилые помещения не зарегистрировано.

ФИО5 в настоящее время проживает и зарегистрирована в квартире, принадлежащей ее матери, по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> (в которой зарегистрированы и проживают Истец, ее мать и сестра) представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 47,21 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 28 мая 2001 года, свидетельством о государственной регистрации права от 22 июня 2001 года, выпиской из домовой книги (л.д.12,13,14).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является матерью истца ФИО5, а также ФИО2, проживающих вместе с ней в квартире.

Основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужил тот факт, что они обеспечены общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы – 12,5 кв.м.

В жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрировано всего 3 человека, то есть размер жилой площади, на каждого члена семьи составляет 47,21 кв.м. : 3 = 15,73 кв.м., следовательно, не ниже учетной нормы площади.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Как установлено в судебном заседании, с учетом площади квартиры, размер жилой площади на каждого составляет 15,73 кв.м., то есть более учетной нормы 12,5 кв.м.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из пояснений истца в ходе судебного разбирательства следует, что она не является членом семьи собственника жилья.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом суду не представлено доказательств того обстоятельства, что проживая вместе с матерью и сестрой ФИО5 не является членом их семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является матерью истца ФИО5, а также ФИО2, проживающих вместе с ней в квартире.

При этом даже сам факт отсутствия семейных отношений между матерью и дочерями, неведение общего бюджета не является основанием для принятия ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в настоящее время она обеспечена жилой площадью выше учетной нормы.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления № 2573 от 13 ноября 2017 года в части отказа в постановке ее в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 02 ноября 2017 года, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления № 2573 от 13 ноября 2017 года в части отказа в постановке ее в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 02 ноября 2017 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2018 года.