Решение № 2-1746/2020 2-1746/2020~М-1606/2020 М-1606/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1746/2020

Дело №70RS0004-01-2020-003320-75

№2-1746/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Ефименко К.Н.,

помощника судьи Пономаревой А.С.,

с участием представителя истцов ФИО1,

помощника прокурора Советского района г.Томска Еловиковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях социального найма является ФИО2, который проживает по указанному адресу с ... ФИО3, ... ФИО3 и ... ФИО2, ФИО6, ФИО4 и ФИО5 (далее - Истцы). Заключением межведомственной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Мэра Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Однако никаких мер по отселению жильцов дома администрации Города Томска не принимает. Распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцы включены в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаны малоимущими. Полагают, что признание в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания, признание истцов малоимущими и нахождение на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включение дома в региональную программу по переселению граждан, является достаточным основанием для предоставления жилого помещения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истцов, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения - ... квартиры №, общей площадью ... кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> - вместо ФИО26. на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении протокола заседания общественно комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно справке паспортного стола ООО УК «...» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес> совместно с ... ФИО3, ... ФИО3 и ... ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5

Заключением межведомственной комиссии об оценке помещения (многоквартирного дома) муниципального жилищного фонда №№ от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (ухудшение в связи с физическим износом ...%) на основании п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Согласно заключению ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (износ равен ...%), возможности обвала отдельных несущих конструкций (фундаментов, несущих наружных и внутренних стен, перекрытия, полов и т.д.). что представляет непосредственную опасность для жизни людей. Безаварийная эксплуатация исследуемого жилого дома на момент осмотра невозможна, требуется проведение срочных противоаварийных мероприятий, реконструкции и комплексного капитального ремонта (фундаментов, несущих стен, перекрытий, крыши, полов и т.д.). Проведение ремонта экономически нецелесообразно в виду его большой стоимости и трудоемкости (...% от восстановительной стоимости нового строения жилого дома, аналогичного исследуемому).

Постановлением администрации Города Томска №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 4 постановления); на администрацию Ленинского района Города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Квартира <адрес>, занимаемая истцами, стоит на балансовом учете муниципальной имущественной казны Города Томска согласно сведениям Департамента недвижимости администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В соответствии с постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилые помещения в многоквартирном доме по адресу <адрес> подлежат изъятию для муниципальных нужд.

Между тем, соглашение об изъятии спорного недвижимого имущества для муниципальных нужд сторонами не подписано, проект соглашения в адрес истцов не направлялся, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и как следствие влечет нарушение прав истца.

Сведениями Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что права собственности на объекты жилого фонда у истцов отсутствуют.

Как следует из письма администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№ решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО2 с составом семьи: ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 признаны малоимущими гражданами в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №№ и включены в единый список учета граждан, на основании п.2 п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на основании ч.6 ст.4 Закона Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №№. Их учетный номер в едином списке учета №№, в отдельном списке граждан №№.

Следовательно, истцы не имеют возможности самостоятельного приобретения жилья, доказательств обратного суду не представлено. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст.86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Наниматель по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, вправе заключить договор социального найма в отношении другого помещения. При этом общая площадь предоставляемого жилья должна соответствовать площади ранее занимаемого помещения или нормам, установленным правовыми актами (что не исключает возможности предоставления жилья большей площади при отсутствии в муниципальном жилищном фонде равнозначного жилого помещения). Жилое помещение должно быть благоустроенным и находиться по общему правилу в границах соответствующего населенного пункта (ст.89 ЖК РФ; п.59 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2018), утв.Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Обращаясь в суд с иском, истцы просили возложить обязанность на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить им равноценное жилое помещение взамен изымаемого в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно технической документации, также внесенным изменениям в Реестр муниципальной собственности Города Томска в отношении квартир, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, находящихся на балансовом учете муниципальной имущественной казны Города Томска и на учете администрации Ленинского района г.Томска, от ДД.ММ.ГГГГ квартира № состоит из двух комнат, имеет общую площадь ... кв.м, расположена на ...-ом этаже многоквартирного жилого дома.

Принимая во внимание установленное материалами дела, что истцы проживают в квартире <адрес> по договору социального найма, а указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в виду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что истцам ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но они от него отказалась, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска ФИО3 была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что исковые требования заявлены неимущественного характера и удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу ФИО3 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в счет возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м взамен признанного аварийным по адресу: <адрес>.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН <***>) за счет средств муниципальной казны в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Рой В.С.

Мотивированное решение составлено 31.07.2020.