Постановление № 5-62/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-62/2018

Дело № 5-62/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Домникова М.В. (<...>), с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в зале суда в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Крымской таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Украина, <адрес>

по части 2 статьи 16.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,-

У С Т А Н О В И Л:

В постоянную зону таможенного контроля двухстороннего автомобильного пункта пропуска «Перекоп» ФИО4 таможенного поста Крымской таможни ДД.ММ.ГГГГ прибыл автомобиль марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный регистрационный номер ВС1041ЕН, VIN №W№, 2001 года выпуска, постоянного зарегистрированный в Украине, следовавший по маршруту Российская Федерация – Украина под управлением гражданки Украины ФИО3. Согласно предъявленной в ходе проведения таможенного контроля пассажирской таможенной декларации №/В0045755 от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство марки «VOLKSWAGEN PASSAT» », государственный регистрационный номер ВС1041ЕН, временно ввезено из Украины на таможенную территорию ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности ФИО4 таможенного поста Крымской таможни гражданином Украины ФИО2. Опрошенная ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля в соответствии статьей 113 Таможенного кодекса Таможенного союза ФИО3 пояснила, что управляет транспортным средством марки «VOLKSWAGEN PASSAT» », государственный регистрационный номер ВС1041ЕН по доверенности. ДД.ММ.ГГГГ, ее отец, гражданин Украины ФИО2, на указанном транспортном средстве пересек таможенную границу Евразийского экономического союза по направлению на въезд через пункт пропуска ФИО4 «ФИО4» ФИО4 таможенного поста, где должностным лицом таможенного органа ему был оформлен временный ввоз на данное транспортное средство и выдана пассажирская таможенная декларация со служебными отметками №/В0045755 от ДД.ММ.ГГГГ. В связи со срочным убытием ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на территорию Украины по рабочим вопросам, он оставил ей ключи и документы от автомобиля в пгт. Партенит. В таможенные органы для замены декларанта она не обращалась, так как не была осведомлена о последствиях передачи права пользовании транспортным средством. В нарушение требований таможенного законодательства гражданин ФИО2 своим бездействием допустил возможность управления транспортным средством «VOLKSWAGEN PASSAT» », государственный регистрационный номер ВС1041ЕН, зарегистрированным на территории иностранного государства и временно ввезенным им на таможенную территорию ЕАЭС в качестве транспортного средства для личного пользования, не уполномоченным на то лицом – гражданкой ФИО3, без таможенного декларирования автомобиля и уплаты таможенных платежей.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.24 КоАП России.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавал.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 пояснил, что его доверить о месте и времени судебного засдеания извещен надлежащим образом, полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие, просил учесть характер совершенного деяния, а так же назачитт минимальное наказание.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, проанализировав все имеющие по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29), следует, что транспортным средством марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный регистрационный номер ВС1041ЕН, 2001 года выпуска он пользуется по доверенности. ДД.ММ.ГГГГ он вместе со своей супругой ФИО5 пересекал таможенную границу Европейского экономического союза на ФИО4 поста Крымской таможни. Для оформления пассажирской таможенной декларации предоставил паспорт гражданина Украины, свидетельство о регистрации транспортного средства, водительское удостоверение и доверенность. Оформлял декларацию на себя, так как планировал сам пользоваться автомобилем и выезжать на нем в Украину. В момент въезда должностным лицом таможни ему было предложено заполнить бланк объяснения по образцу. Он заполнил и подписал автоматически, не вчитываясь в текст, имея желание быстрее пройти таможенный контроль. О содержании пояснений узнал в момент опроса. В связи со срочным выездом на Украину по работе, ДД.ММ.ГГГГ он вынужден был оставить машину в Крыму и уехать на автобусе, собираясь вернуться за автомобилем. Транспортное средство оставил в пгт. Партенит, <адрес>,10 по месту проживания родителей жены. В связи с тем, что у жены заканчивался срок миграционной карты, а он задерживался по работе, дочь приняла решение воспользоваться автомобилем и следовать вместе с матерью ФИО5 на Украину, так как, согласно вышеупомянутой доверенности, на Украине имеет право пользоваться автомобилем. О том, что на территории Российской Федерации она не имела право пользоваться данным транспортным средством, она не знала, а он (ФИО2) ее не предупредил, так как планировал сам вернуться за автомобилем. Ключи и документы от машины находились вместе с транспортным средством в Крыму. Автомобилем ФИО3 не пользовалась до даты выезда. Взяла автомобиль ДД.ММ.ГГГГ целью недопущения просрочки выезда ФИО5 на территорию Украины. С таможенным законодательством Российской Федерации знаком в общих чертах. Вину свою в совершении административного правонарушения признает, правонарушение нарушил по неосторожности, неумышленно, по объективным причинам.

Как следует из объяснений ФИО3, опрошенной в рамках таможенного контроля в соответствии статьей 113 Таможенного кодекса Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), она управляет транспортным средством марки «VOLKSWAGEN PASSAT» », государственный регистрационный номер ВС1041ЕН по доверенности. ДД.ММ.ГГГГ, ее отец, гражданин Украины ФИО2, на указанном транспортном средстве пересек таможенную границу Евразийского экономического союза по направлению на въезд через пункт пропуска ФИО4 «ФИО4» ФИО4 таможенного поста, где должностным лицом таможенного органа ему был оформлен временный ввоз на данное транспортное средство и выдана пассажирская таможенная декларация со служебными отметками №/В0045755 от ДД.ММ.ГГГГ. В связи со срочным убытием ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на территорию Украины по рабочим вопросам, он оставил ей ключи и документы от автомобиля в пгт. Партенит. В таможенные органы для замены декларанта она не обращалась, так как не была осведомлена о последствиях передачи права пользовании транспортным средством.

Свидетель ФИО6 (государственный таможенный инспектор ОТО и ТК № ФИО4 таможенного поста Крымской таможни), сообщила о результатах таможенного контроля и подтвердила обстоятельства выявления и фиксации обнаруженного правонарушения, согласно протокола опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-33).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Таким образом, Таможенный кодекс Таможенного союза утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно положениям статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Приведенные положения статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящиеся к принципам административно-деликтного регулирования, по существу, воспроизводят предписания статьи 54 Конституции Российской Федерации, конкретизируя их применительно к сфере административных правонарушений. В Российской Федерации как правовом демократическом государстве привлечение виновного лица к административной или уголовной ответственности, которые являются разновидностями публично-правовой ответственности, осуществляется на основании закона, действовавшего на момент совершения им противоправного общественно опасного деяния, при этом в случае усиления общественной опасности совершенного деяния и соответствующего изменения правового регулирования не допускается распространение на лицо, привлекаемое к такой ответственности, закона, ухудшающего его положение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1485-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1903-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П).

На момент совершения административного правонарушения действовал Таможенный кодекс Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица, срок временного ввоза транспортных средств, для личного пользования может быть продлён таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 2 статьи 358 ТК ТС предусмотрено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица, срок временного ввоза транспортных средств, для личного пользования может быть продлён таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Согласно пункту 3 статьи 358 ТК ТС, передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только:

- при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения;

- для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

Таким образом, гражданин Украины ФИО2 в нарушение положений таможенного законодательства своим бездействием, допустил возможность управления транспортным средством марки «VOLKSWAGEN PASSAT» », государственный регистрационный номер ВС1041ЕН, зарегистрированного на территории иностранного государства и временно ввезенным им на таможенную территорию ЕАЭС в качестве транспортного средства для личного пользования, не уполномоченным на то лицом – гражданкой ФИО3, без таможенного декларирования автомобиля.

Материалы дела не содержат доказательств, опровергающих указанное обстоятельство.

При таких обстоятельствах, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.24 КоАП Российской Федерации, как передача права пользования временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При определении вида и размера административного наказания правонарушителю, учитываю характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о личности виновного, являющегося гражданином Украины.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ либо обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ - ФИО2 не установлено.

Оценивая в общей совокупности все обстоятельства по делу, степень тяжести совершенного правонарушения, соразмерность причинённого ущерба государству, суд считает целесообразным и назначить ФИО2 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, регулирующие порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в передаче права пользования или в иное распоряжение временно ввезённого транспортного средства физическим лицом для личных целей, без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 КоАП России, является лицо, осуществившее ввоз транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, на таможенную территорию Таможенного союза для личных целей, и передавшее в пользование или иное распоряжение ввезённое транспортное средство, без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, а именно гражданин Украины ФИО2

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ФИО2

Предмет административного правонарушения – транспортное средство марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный регистрационный номер ВС1041ЕН, VIN №W№, 2001 года выпуска.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, должны быть решены в постановлении по делу об административном правонарушении; при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения, передача иным лицам права пользования транспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства и временно ввозимыми на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами, допустима только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Таким образом, в связи с передачей иному лицу права пользования таким транспортным средством возникает обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных пошлин.

При этом, как установлено ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

На основании части 2 статьи 16.24 КоАП Российской Федерации, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, -

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде штрафа 1500 рублей.

Транспортное средство марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный регистрационный номер ВС1041ЕН, VIN №W№, 2001 года выпуска, цвет серый, без видимых повреждений кузова и нарушений лакокрасочного покрытия, свидетельство о регистрации транспортного средства СХХ 400151, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центр ДАI 4609 дубликат – 1 штука, ключ от зажигания транспортного средства «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный регистрационный номер ВС1041ЕН, - 1 штука, изъятые на основании протокола изъятия вещей № от ДД.ММ.ГГГГ, вернуть ФИО2, после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Домникова М.В.