Решение № 2А-1240/2020 2А-1240/2020~М-1243/2020 А-1240/2020 М-1243/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1240/2020

УИД 03RS0№-23 Дело №а-1240/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Агидель РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение вне очереди

при участии в судебном заседании:

от административного истца – не присутствовали, извещен;

от административного ответчика – не присутствовали, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее – административный ответчик, Администрация) о признании незаконным ответа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, об обязании признать заявителя нуждающимся в жилом помещении представляемому по договору социального найма и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, во внеочередном порядке, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания - <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований, истец указал, что он проживает, и является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Он болен <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением в Администрацию с просьбой предоставить отдельное жилое помещение в связи с имеющимся заболеванием, в чем ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 является членом одной семьи: мать ФИО2, брат ФИО3, которые являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м. Поскольку обеспеченность жилыми помещениями более учетной нормы общей площади жилья, признание заявителя и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях отсутствует. ФИО1 действия Администрации нашел незаконными, просил признать отказ в предоставлении отдельного жилого помещения незаконным, обязать Администрацию предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение, поскольку данный отказ является незаконным и необоснованным, в том числе и потому, что заболевание ФИО1 на основании Перечня Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н включено в перечень заболеваний, которое исключает его проживание в квартире с другими лицами.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии административного истца, административного ответчика.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы иска, письменные возражения, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 Решения Совета городского округа г. Агидель № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена учетная норма площади жилого помещения на территории ГО г. Агидель, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилой площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не более 12 кв.м общей площади на одного человека.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из положений вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Как усматривается из материалов дела, согласно справке ООО «УЖКХ» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м, административный истец зарегистрирован и проживает совместно с ФИО2, ФИО3

Из имеющихся в материалах дела медицинских документов следует, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (повторно) установлена инвалидность второй группы, страдает <данные изъяты>.

Из представленных в материалы дела документов также следует, что ФИО1, ФИО3, ФИО являются собственниками квартиры по 1/3 доли, расположенной по адресу: <адрес>, фактически в ней и проживают. Иных семей в указанной квартире не проживает и не зарегистрировано. Таким образом, одно из необходимых условий для признания истца нуждающимся в жилых помещениях по основаниям пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ - проживание в квартире, занятой несколькими семьями, отсутствует.

Частью 5 статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" установлено, что больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обращение истца было рассмотрено Администрацией своевременно, отказ в постановке на учет нуждающихся граждан, предоставлении жилого помещения связаны с непризнанием истца нуждающимся в силу ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем, оспариваемый отказ носит законный характер, не нарушает права истца, исковые требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Каких-либо исключений для лиц, имеющих тяжелые формы хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, законом не предусмотрено. Иной порядок предоставления жилья по договорам социального найма для указанной категории лиц Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не установлен.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании справки № ФИО1 имеет заболевание А 15.0, что подпадает под перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживает истец совместно с членами своей семьи составляет 42,6 кв.м, что соответствует 14, 2 кв.м на каждого. Таким образом, обеспеченность жилыми помещениями более учетной нормы (12 кв.м), и со стороны истца не представлено доказательств проживания в указанной квартире иных семей. Исходя из указанного, административный истец не может быть признан нуждающимся, и квартира по адресу: <адрес> не занята несколькими семьями, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований к органу местного самоуправления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании незаконным ответа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, об обязании признать заявителя нуждающимся в жилом помещении представляемому по договору социального найма и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Г.Х. Лукманова