Решение № 2-1073/2019 2-1073/2019(2-8766/2018;)~М-6028/2018 2-8766/2018 М-6028/2018 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-1073/2019

Дело № 2-1073/2019 КОПИЯ

24RS0056-01-2018-007357-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 22 апреля 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е. Н.,

при секретаре Ступень М.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 25.12.2018 г. сроком по 31.12.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Федеральному бюджетном учреждению «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском, в котором просит обязать ФБУ «Администрация Енисейречтранс» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на используемом по приказу от 15.06.2011 № 2085лесном участке укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем: малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения – 1 шт.; ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) – 5 шт.; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход– 1 шт.; емкость для доставки воды объемом 10-15 литров – 3 шт. Свои требования мотивирует тем, что на основании приказа от 15.06.2011г № 2085 Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» (ФБУ «Администрация Енисейречтранс») использует лесные участки общей площадью 0,3638 га, расположенные на территории подведомственной КГБУ «Борское лесничество» в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Согласно сведениям о результатах осмотра на используемом лесном участке требования лесного законодательства, не выполнены, ПСПИ не укомплектовано, отсутствует вышеуказанное оборудование инвентарь. Отсутствие средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Полагает, что в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

В судебное заседание представитель истца – Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что ими предпринимаются меры по устранению недостатков, указанных в исковом заявлении. Представила суду договор № 09/81-19 на оказание услуг по созданию и обеспечению постоянной готовности системы сил и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в отношении лесных участков, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования ФБУ «Администрация Енисейречтранс», заключенный между ФБУ «Администрация Енисейречтранс» и КГАУ «Л».

Представитель третьего лица КГБУ «Борское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суд не уведомил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что истец, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст. 167ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9, 42 Конституции РФ охрана природных ресурсов и право на благоприятную окружающую среду, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением являются конституционно-охраняемыми ценностями частного и публичного характера.

В силу ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52, 53 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров и от иного негативного воздействия, которая включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Одной из мер пожарной безопасности является предупреждение лесных пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.1. Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч. 5 этой же статьи обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В соответствии с ч. 7 ст. 53.1. Лесного кодекса РФ, п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, Приказом Минприроды РФ от 28.03.2014 года № 161 установлены нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 72 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25 Лесного кодекса РФ, использование лесов может быть следующих видов: осуществление рекреационной деятельности.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании приказа № 2085 от 15.06.2011г ФБУ «Администрация Енисейречтранс» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство навигационного створного знака № для обозначения судового хода) лесной участок из состава земель лесного фонда, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре №, общей площадью 0,3638 га защитных лесов, расположенный по адресу: <адрес>

Приказом Министерства Лесного хозяйства Красноярского края от 30.03.2018 г. №400-од пожароопасный сезон 2018 года на территории Красноярского края открыт с 01.04.2018 г.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 15.012018г пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) ФБУ «Администрация Енисейречтранс» не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения – 1 шт.; ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) – 5 шт.; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход– 1 шт.; емкость для доставки воды объемом 10-15 литров – 3 шт.

Как следует из представленного в судебном заседании стороной ответчика договора №09/81-19 на оказание услуг по созданию и обеспечению постоянной готовности системы сил и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в отношении лесных участков, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования ФБУ «Администрация Енисейречтранс», заключенного между ФБУ «Администрация Енисейречтранс» (заказчик) и КГАУ «Л» (исполнитель), исполнитель обязуется оказать услуги по созданию и обеспечению постоянной готовности системы сил и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в отношении лесных участков, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования ФБУ «Администрация Енисейречтранс» с надлежащим качеством в объемах, в местах и на условиях, предусмотренными настоящим договором, прилагаемым Техническим заданием (Приложение№ 1), являющимся неотъемлемой частью договора, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги. Срок оказания услуг: с даты подписания договора по 31.12.2019г.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований приказа №161 от 28.03.2014 г., судом не установлено.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Отсутствие укомплектованного противопожарного оборудования затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Разрешая требования истца об установлении ответчику срока для осуществления комплектации пункта, суд принимает во внимание следующее.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных противопожарных работ, их специфики, зависящей от погодных условий, суд полагает возможным установить для ФБУ «Администрация Енисейречтранс» месячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость обеспечения пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить по приказу от 15.06.2011 №2085, следующие противопожарные мероприятия: укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря малым лесопатрульным комплексом или легковым автомобилем повышенной проходимостью с комплектом пожарно-технического вооружения – 1 шт.; ранцевыми лесными опрыскивателями (ранцами противопожарными) – 5 шт.; бортовым автомобилем повышенной проходимости или вездеходом – 1 шт.; емкостями для доставки воды объемом 10-15 литров – 3 шт.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2019г.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова