Решение № 2А-3295/2025 2А-3295/2025~М-753/2025 М-753/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-3295/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2025 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3295/2025 (УИД 38RS0№-09) по иску ФИО1 к начальнику участка функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № ГУФСИН России по ... ФИО2, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ... о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику участка функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № ГУФСИН России по ... ФИО2, указав в его обоснование, что в отношении него вынесены постановления о наложении на него взысканий: в виде выговора от ** за то, что находясь в помещении для осужденных № в общежитии №, он не встал при встрече с сотрудниками УИС; в виде выговора от ** за отказ от дачи письменного объяснения; в виде выговора от ** за сон в неустановленное распорядком дня время. Считает, что взыскания наложены необоснованно, незаконно, немотивированные.

** он находился на листе нетрудоспособности, у него имелись рекомендации врача – постельный режим. В помещение № вошли сотрудники УИС ФИО3 и ФИО11, он встал, поприветствовал их, прошелся с ними по обходу общежития №, потом обратился к инспектору ФИО11 на предмет оформления инвалидности. ФИО11 сказала ему, чтобы он прошел в свою комнату. Он прошел в свою комнату, следом зашла инспектор ФИО11, он находился на своём спальном месте, сидел на кровати, замечаний ему сделано не было. В приказе № от ** нет указаний на предмет того, что осужденный обязан через каждые 30 секунд приветствовать одного и того же сотрудника.

Письменные объяснения осужденные могут давать как устно, так и письменно. Со ссылкой на ст. 54 Конституции РФ он имеет право не свидетельствовать против себя по факту нарушения.

**, находясь на своем спальном месте в помещении для осужденных № общежития №, он спал, не поднялся по приходу сотрудника УИС, так как с ** по ** он находился на постельном режиме, принимались препараты по рекомендации врача-терапевта, в том числе прегабалин, который вызвал сон.

Просит признать постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоканференц-связи, на иске настаивал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и пояснил, что у ответчиков отсутствует видеозапись нарушений. По нарушению о том, что он не встал при входе сотрудников УФИЦ поясняет, что он поприветствовал сотрудников, когда они вошли в помещение, он вышел к ним навстречу, после того как ему сказали зайти в его комнату, он зашел, сел на кровать, находился на своем спальном месте, зашла инспектор ФИО11, с ней мирно побеседовали, ему замечание не делали. Он не отрицает, что он не встал, потому что видел их в комнате питания перед этим. По второму нарушению пояснил, что запрещается за одно нарушение давать несколько взысканий. За отказ от дачи пояснений должны были составить акт. По третьему нарушению: он был в тяжелом состоянии, на постельном режиме, поэтому имел право спать, находился на больничном листе.

Административный ответчик начальник УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании иск не признала, представила письменные пояснения, в которых указала, что ** в 10.23 час., находясь в общежитии № в помещении для содержания осужденных № ФИО1 не встал при встрече с сотрудниками, которые вошли в данное помещение, а именно перед старшим инспектором ФИО8 и инспектором ФИО9 Факт нарушения подтверждается рапортом от данных сотрудников, также рапортом младшего инспектора группы надзора ФИО6, который зафиксировал факт нарушения через пост видеонаблюдения, а также видеосъемкой с видеорегистратора, который находился у ФИО9

Осужденный был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, о чем свидетельствует расписка от ** в личном деле осужденного. Также с осужденным ** проводилась профилактическая беседа на тему «Взаимоотношения работников УИС и осужденных к принудительным работам». ** в адрес учреждения поступил официальный ответ от главного врача Ангарской городской больницы ФИО7 о том, что ФИО1 постельный режим не назначен. После официального подтверждения отсутствия постельного режима у осужденного, а также наличия физической возможности осужденного ходить, вставать т.п., доказательством является видеосьемка, что осужденный ходит на улицу курить, а также регулярных выездов за пределы учреждения, в том числе **, когда было допущено нарушение, выезжал за пределы учреждения, о чем имеется заявление осужденного в деле. По состоянию своего здоровья он мог встать перед сотрудниками. ** был объявлен выговор за нарушение, предусмотренное п. 13 приложения 3 к приказу МЮ РФ от ** № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправиттельных центров УИС», а именно: осужденный к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС».

Второе нарушение УПОН было допущено ** в 13.28 час., осужденный отказался от дачи письменного объяснения по факту нарушения. По состоянию своего здоровья он мог дать письменное объяснение по факту нарушения. Дача письменного объяснения по факту нарушения является не правом осужденного, а обязанностью. Осужденный нарушил п. 8.10 ПВР, а именно: осужденные обязаны являться по вызову администрации и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения УПОН. Нарушение было допущено **, а взыскание было объявлено только **. У осужденного была возможность устранить нарушение в виде отказа от дачи письменного объяснения в течение 2-х дней, но осужденный этим не воспользовался. Осужденному было применено самое легкое дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С осужденным неоднократно проводились профилактические беседы о порядке отбывания принудительных работ, однако он должных выводов для себя не делал.

Третье нарушение было допущено ** в 13.18 час., находясь в общежитии № в помещении для содержания осужденных № спал в неустановленное распорядком дня время. Согласно распорядка дня с 13.00 до 14.00 в учреждении обед. Ему не был назначен постельный режим. Осужденный выезжал за пределы учреждения, значит по своему физическому здоровью в состоянии был соблюдать распорядок дня. Согласно выписного эпикриза препарат прегабалин осужденному не назначался. Осужденный не отрицает, что он спал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ... ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11 УИК РФ); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 11 УИК РФ).

Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 7.1 ст. 16, ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ).

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, которые в соответствии с ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу положений п. «а» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нарушение осужденными установленного порядка отбывания наказания в условиях исправительного учреждения, неисполнение ими своих обязанностей, неподчинение законным требованиям администрации этого учреждения не исключают применения к ним известных уголовно-исполнительному законодательству мер взыскания (влекут предусмотренную законом ответственность). Иное вело бы к невозможности обеспечить режим отбывания наказания, использовать иные средства исправления осужденных, стимулировать, соединив наказание с исправительным воздействием, их правопослушное поведение, к отступлению от принципов уголовно-исполнительного законодательства (статьи 8 и 9 УИК РФ), от вытекающих из Конституции Российской Федерации требований законности, справедливости и верховенства права, а также к нарушению конституционного принципа равенства перед законом и судом (Постановление от ** №-П и Определения от 30.05. 2024 №-О, от ** №-О).

Пунктом 13 Правил внутреннего распорядка ИЦ УИС предусмотрено, что осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».

Согласно положениям статьи 60.11 УИК РФ, администрация исправительного центра обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению (часть 1).

В соответствии со статьей 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания выносится в письменной форме. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Правом применения предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (части 1, 2, 6 ст. 60.16 УИК РФ).

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 статьи 60.15 УИК РФ).

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соблюден ли срок обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено, что на основании постановления Ангарского городского суда ... от ** ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Слюдянского городского суда ... от ** в виде 2 лет 4 месяцев 2 дней принудительных работ на лишение свободы на тот же срок с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 58-60).

В соответствии с постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО2 от ** осужденному ФИО1 объявлен выговор, который совершил нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, а именно: ** в 10:23 час., находясь в общежитии № в помещении для содержания осужденных №, не встал при встрече с сотрудниками, которые вошли в данное помещение. Таким образом, ФИО1 нарушил п. 13 приложения № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ** № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (л.д. 140).

В соответствии с пунктом 13 Правил внутреннего распорядка ИЦ УИС предусмотрено, что осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».

Административным ответчиком представлена видеозапись от **, из которой усматривается, что при входе сотрудников в помещение для содержания осужденных, где находится спальное место ФИО1, он сидит на кровати, не встал при встрече с сотрудниками.

Также административным ответчиком представлена видеозапись от **, произведенной сотрудником в 15:53 час., из которой усматривается - как реагирует ФИО1 на встречу с сотрудником, который вошел в помещение, где находится его спальное место - раздраженно, говорит в повышенном тоне: «Не обязан я вставать, представляете, не обязан я вставать перед Вами».

Представлена видеозапись от **, из которой усматривается, что ФИО1 находится на улице, курит, при этом утверждает, повысив голос, что он находясь на постельном режиме, не обязан вставать при входе сотрудника.

Старшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО8, инспектором УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО9 ** по данному факту был подан соответствующий рапорт на имя начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО2 (л.д. 141).

Также рапорт был подан младшим инспектором группы надзора УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО6 (л.д. 142).

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО8, которая показала, что ** производили обход в общежитии № с инспектором ФИО9 При входе в помещение осужденный ФИО1 сидел на кровати, телефон держал в руках. Он видел, что они зашли, но не встал. Согласно ПВР он обязан вставать и приветствовать даже если сотрудник зайдет несколько раз. Они ему замечание не делали, так как ранее ему делались замечания, он на них реагирует неадекватно, начинает кричать. Потом рапортом доложили о его нарушении.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что ** производили обход общежития №, в комнате № находился ФИО1. который при входе сотрудников: её и ФИО8 не встал. После чего, рапортом доложили начальнику. Встречали ли до этого ФИО1 в коридоре - она не помнит. Когда входили, было около трех осужденных, возможно он был где-то за спиной. Замечание ему не делали, так как он на замечание реагирует неадекватно, а сотрудников-мужчин с ними не было.

Суд учитывает, что положениями глав 2, 8.1, 15 УИК РФ, регламентирующими воспитательное воздействие на осужденных, проведение беседы либо предварительно сделать замечание в качестве альтернативы применению мер взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания не предусмотрено, а пункт 13 Правил внутреннего распорядка ИЦ УИС не содержит указаний на обстоятельства, освобождающие осужденных от предусмотренной данной нормой императивной обязанности здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительные учреждения, если он с ними уже здоровался ранее на протяжении одного дня.

Комиссией в составе старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО8, инспектора УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО9, инспектором УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО10 составлен акт об отказе от письменного объяснения по факту допущенного нарушения от ** (л.д. 144).

В соответствии с постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО2 от ** осужденному ФИО1 объявлен выговор, который совершил нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, а именно: ** в 13:28 час. отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения ** в 10:23 час.

Таким образом, ФИО1 нарушил п. 8.10 приложения № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ** № (л.д. 149).

Так, частью 5 ст. 11 УИК РФ установлена обязанность осужденных являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора, в связи с чем они обязаны представлять объяснения по вопросам, связанным с исполнением приговора, то есть с такими обстоятельствами, которые непосредственно касаются соблюдения порядка и условий отбывания назначенного им наказания (требований режима).

В соответствии с пунктом 8.10 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, осужденные к принудительным работам обязаны являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО2 от ** осужденному ФИО1 объявлен выговор, который совершил нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, а именно: ** в 13:18 час., находясь в общежитии № в помещении для содержания осужденных № спал в неустановленное распорядком дня время.

Таким образом, ФИО1 нарушил п. 8.2 приложения № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ** № (л.д. 153).

В силу пункта 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** №, осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительном центре, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:

а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

б) нарушение трудовой дисциплины;

в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре;

г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Согласно сообщению ОГАУЗ «Ангарская городская больница» от ** на запрос начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ФИО2 ФИО1 проходит лечение в амбулаторном режиме, постельный режим ему не назначен (л.д. 114, 115).

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного от **, на которую ссылался ФИО1 в судебном заседании, находящаяся в материале №, он находился на амбулаторном лечении с ** по **. Стационарное лечение в ИОКБ с ** по **. В справке от ** рекомендован постельный режим, тогда как на дату совершения нарушения – ** указанной врачебной рекомендации не было.

Согласно распорядка дня с 13:00 до 14:00 час. обеденный перерыв в учреждении (л.д. 156).

Согласно части 2 статьи 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.

Согласно представленной характеристики ФИО1 ориентирован на самого себя, эгоистичен, неуравновешенный, вспыльчив, раздражителен, не склонен жестко следовать морально-этическим нормам и требованиям, принятым в обществе, ориентирован на те нормы и правила, которые господствуют в его непосредственном окружении (подтверждается также видеозаписями от **). Уровень криминальной зараженности средний, состоит на профилактическом учете, на меры воспитательного характера реагирует слабо (л.д. 152).

Суд полагает, что процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности была соблюдена, мера взыскания к нему применена уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением установленного законом срока и порядка, меры взыскания к нему применены с учетом тяжести и характера допущенного нарушения и предшествующего поведения.

Поскольку ФИО1 допущено нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в том, что он не встал при входе сотрудников исправительного центра (п. 13), в неповиновении представителям администрации исправительного центра о даче письменных объяснений (п. 8.10), спал в неустановленное распорядком дня время (п. 8.2), суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

При проверке постановлений и действий сотрудников исправительного центра суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводам о их законности.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику участка функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № ГУФСИН России по ... ФИО2, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ... о признании незаконными постановлений от **, от **, от ** о наложении дисциплинарных взысканий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено **.