Решение № 2А-570/2021 2А-570/2021~М-599/2021 М-599/2021 от 24 ноября 2021 г. по делу № 2А-570/2021

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2021-001078-14

Производство № 2а-570/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Ширинского района Фирсова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: Х, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: Х, содержащий сведения об оказании сексуальных услуг за плату. Вход на вышеуказанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, поиск клиентов, получение вознаграждения за оказание сексуальных услуг, в том числе иных действий сексуального характера и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к занятию проституцией. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения, в том числе аморального, либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой. Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 1 ст. 2, п. 2 ч. 2 ст. 5, ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ч. 1 ст.241 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6.11, 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» отмечает, что информация, размещенная на сайте: Х, относится к запрещенной к распространению среди детей информацией, кроме того, доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям. Обращая внимание на положения п. 4 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, полагает, что поскольку информация, содержащая в себе сведения об оказании сексуальных услуг за вознаграждение, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен. Административный истец в обоснование заявленных требований указывает, что по сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет ресурс Х в Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. На основании изложенного административный истец считает, что информация, содержащая в себе сведения об оказании сексуальных услуг за вознаграждение, фактически направлена на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения, в том числе аморального, либо имеет цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой, в результате чего нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, вследствие чего, по мнению административного истца, указанная информация подлежит запрету в судебном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Ширинского района Фирсов Н.А. поддержал административный иск по указанным в нем доводам, дополнительно представил суду сведения о том, что указанный сайт на момент рассмотрения дела доступен для посещения, а также, что Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержит сведений об Интернет-ресурсе с доменным именем Х.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании отсутствовал. В письменных пояснениях на административное исковое заявление указал, что если за распространение информации, размещенной на Интернер-ресурсе, указанном в заявлении прокурора Ширинского района, предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из представленных материалов, Интернет-ресурс Х содержит информацию, в которой текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на популяризацию, поиск клиентов, получение вознаграждения за оказание сексуальных услуг, в том числе иных действий сексуального характера.

Сведения о лице-правообладателе указанного Интернет-ресурса представленный сайт не содержит.

В соответствии с информацией заместителя начальника отдела – начальника полиции ОМВД России по Ширинскому району Х, установить лицо, причастное к созданию и размещению указанной выше информации, не представилось возможным.

Судом при подготовке административного дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями ст. 265.3 КАС РФ также не выявлен круг лиц, чьи права и законные интересы может затронуть настоящее судебное решение.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система - Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

Как следует из представленных распечаток сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Единый реестр не содержит сведений об Интернет-ресурсе с доменным именем Х.

Из положений ст.ст. 1, 12, 47 СК РФ следует, что семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений, основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей.

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, в частности, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Положениями ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 436-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в частности, за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.20, 6.21, ч. 3 ст. 13.15, ч. 2 ст. 13.21 и ст. 13.36 КоАП РФ), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Часть 2 статьи 6.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В данном случае, как следует из представленных материалов, информация, размещенная на сайте Х, доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям.

В соответствии с ч. 1 ст. 241 УК РФ организация занятий проституцией является уголовно-наказуемым деянием. Под организацией занятия проституцией понимается совершение любых действий, содействующих занятию проституцией. В данном случае, это совершение действий, направленных на поиск потенциальных клиентов, а также работников сферы услуг «Х», о чем прямо свидетельствует возможность размещения анкет на сайте для администрации сайта, что является недопустимым для распространения среди детей, поскольку присутствует потенциальная возможность обращения несовершеннолетних к администрации сайта по вопросам «трудоустройства».

Указанными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение в телекоммуникационной сети Интернет информации, причиняющей вред здоровью детей и (или) их развитию, в частности, содержащей сведения об оказании сексуальных услуг за плату, которая фактически направлена на популяризацию, поиск клиентов, получение вознаграждения за оказание сексуальных услуг, в том числе иных действий сексуального характера, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к занятию проституцией.

Поскольку действие как административного, так и уголовного закона запрещает распространение подобной информации, действия лиц, связанных с распространением информации, размещенной на Интернет-ресурсе с доменным именем Х, могут попадать как под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, так и под признака состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 241 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что за распространение информации, размещенной на Интернер-ресурсе с доменным именем Х, предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ширинского района требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 179, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, на сайте: Х, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем Х, содержащую сведения об оказании сексуальных услуг за вознаграждение, информацией, запрещенной для распространения среди детей, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) для включения Интернет-ресурса с доменным именем Х в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 24 ноября 2021 года.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.