Решение № 2А-252/2024 2А-252/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-252/2024

Копия Дело № 2а-252/2024

24RS0008-01-2024-000255-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края к ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 25.09.2020г. по административному делу №а-266/2020 на администрацию Еловского сельсовета Большемуртинского района возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить в муниципальную собственность земельный участок под общественным кладбищем, расположенным в д. Бузуново Большемуртинского района. Исполняя решение суда, администрацией Еловского сельсовета вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту ритуальных услуг», были направлены запросы о предоставлении информации о собственнике кладбища. В администрацию Большемуртинского района Еловским сельсоветом направлено заявление о разработке документации по планировке территории, заявление на утверждение схемы расположения земельного участка. В 2022 году разработан проект межевания территории для образования земельного участка путем перераспределения. Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка, поскольку земельный участок частично пересекает земли лесного фонда. Несмотря на принятые администрацией Еловского сельсовета меры по исполнению судебного решения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в котором указано, что администрацией Еловского сельсовета Большемуртинского района не представлено доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения исполнительного документа.

Просят освободить администрацию Еловского сельсовета Большемуртинского района от взыскания исполнительского сбора по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители ГУФССП России по Красноярскому краю, прокуратуры Большемуртинского района Красноярского края не явились, извещены надлежаще, письменных возражений не направили.

В судебное заседание представитель ответчика ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 25.09.2020 г., вступившим в законную силу 31.10.2020 г., удовлетворены исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию Еловского Большемуртинского района Красноярского края возложена обязанность оформить в муниципальную собственность земельный участок под общественным кладбищем, расположенным в д. Бузуново Большемуртинского района..

Судом выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в пользу взыскателя – Прокуратура Большемуртинского района.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Определением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании с администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При принятии решения суд учитывает, что поскольку на момент принятия оспариваемого постановления администрацией были приняты все меры надлежащего исполнения требований исполнительного документа, однако исполнение было невозможно по объективным причинам, не зависящим от должника, что свидетельствовало об отсутствии вины администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района в несвоевременном исполнении судебного решения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовлениям мотивированного решения.

Судья Т.Н. Лактюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина