Решение № 2А-1691/2023 2А-1691/2023~М-1535/2023 М-1535/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2А-1691/2023

Дело № 2а-1691/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.

при секретаре Мельничук А.А.,

помощнике судьи Бориной О.С.,

представителя административного ответчика Администрации ЗАТО Северск ФИО1, действующей на основании доверенности № 162 от 07.12.2022,

представителя административного ответчика УФСБ России по Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 124/18-766 от 10.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации ЗАТО Северск, УФСБ России по Томской области о признании отказа во въезде в ЗАТО Северск незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ЗАТО Северск, УФСБ России по Томской области, в котором просит признать незаконным отказ УФСБ России по Томской области и Администрации ЗАТО Северск во въезде в ЗАТО Северск для постоянного проживания ФИО3 и обязать УФСБ России по Томской области и Администрацию ЗАТО Северск согласовать въезд ФИО3 на въезд в ЗАТО Северск для постоянного проживания.

В обоснование указал, что 02.11.2022 он - ФИО3 через свою мать - ФИО4 обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением на въезд в город для постоянного проживания. По итогам рассмотрения документов принято решение об отказе во въезде. В январе 2023 года подано заявление о разъяснении причин отказа. 25.03.2023 получен ответ, согласно которому основанием для отказа во въезде является отсутствие согласования органов федеральной службы безопасности. Полагает действия Администрации ЗАТО Северск, органа федеральной службы безопасности неправомерными, нарушающими его право на свободу передвижения и выбор места жительства, воссоединение с семьей. Его мать, отец и сестра (относящиеся к числу близких родственников), проживают в ЗАТО г. Северск и готовы дать разрешение на восстановление регистрации их сына и брата в квартире, где сам он ранее имел регистрацию по месту жительства. Он сохраняет право проживания и пользования квартирой, в которой проживал до осуждения, данное право признают за ним его близкие родственники. Он постоянно проживал до осуждения на территории ЗАТО Северск.

Административный истец ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил и доказательств уважительности таких причин не представил.

Представитель административного истца Администрации ЗАТО Северск Томской области ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования ФИО3 не признала. Представила письменные пояснения, где указала, что как следует из административного искового заявления, административному истцу стало известно о возможном нарушении его прав, свобод и законных интересов 25.03.2023. В то же время административное исковое заявление датировано 18.09.2023. Административным истцом пропущен установленный КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд, уважительные причины пропуска срока обращения в суд не указаны. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» утверждено Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», пунктом 18 которого установлено, что разрешения на въезд на территорию ЗАТО для постоянного проживания (временного пребывания) выдаются по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности. Во исполнение требований Положения генеральным директором АО «СХК» 13.09.2021 утверждена Инструкция о въезде в контролируемые зоны ЗАТО Северск для постоянного проживания (временного пребывания) физических лиц И-16-1179-2020, срок действия с 01.11.2021 по 01.11.2026, которая определяет порядок направления и рассмотрения заявлений о въезде в контролируемые зоны для постоянного проживания или временного пребывания, сроки рассмотрения соответствующих заявлений, порядок и сроки согласования разрешений (решений) о въезде в контролируемые зоны с отделом в г. Северске УФСБ России по Томской области. Порядок направления и рассмотрения заявлений (ходатайств) о въезде на территорию контролируемых зон категории «А» и «Б» ЗАТО Северск для постоянного проживания установлен разделом 3 Инструкции о въезде. Разрешение выдается по согласованию с отделом в г. Северске Управления ФСБ по Томской области. При отсутствии оснований (согласно разделу 3 Инструкции о въезде) для въезда гражданину Российской Федерации для постоянного проживания на территории контролируемой зоны соответствующей категории ЗАТО Северск Мэром ЗАТО Северск (уполномоченным должностным лицом) на заявлении выносится решение об отказе. Таким образом, Инструкцией о въезде установлен порядок направления и рассмотрения заявлений о въезде на территорию г. Северска выдается разрешение на въезд, либо отказывается в таком разрешении. ФИО4 подано заявление Мэру ЗАТО Северск о разрешении на въезд для постоянного проживания в г. Северск своему сыну ФИО3 После проверки заявления специалистами Отдела режима Администрации ЗАТО Северск в отдел в г. Северске УФСБ России по Томской области направлен список № 05-04-183 от 07.11.2022 граждан, оформляющихся на постоянный въезд в ЗАТО Северск, включавший, в том числе, информацию о ФИО3, **.**.**** года рождения.09.01.2023 из отдела в г. Северске УФСБ России по Томской области поступил Список граждан (7 человек), которым согласован (отказан) въезд в ЗАТО Северск (исх. № 26/4/3-1186), согласно пункту 5 которого ФИО3 не согласован въезд в ЗАТО Северск. Указанная информация в соответствии с пунктами 3.4, 3.7-3.9 Инструкции о въезде послужила основанием для отказа в разрешении во въезде для постоянного проживания в контролируемой зоне «А» ЗАТО Северск (г. Северск). Доводы административного истца о том, что всем совершеннолетним жителям ЗАТО оформляются допуски в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» являются ошибочными. Законодатель, устанавливая в Законе о гостайне правовое регулирование отношений, возникающих в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, предусматривает допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне - процедуру оформления права на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, определяет доступ к этим сведениям как ознакомление с ними конкретного лица, санкционированное полномочным должностным лицом, регламентирует основания для отказа в допуске к государственной тайне, условия его прекращения, ограничения прав лиц, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне (статьи 2 и 21-24). При этом предполагает доступ к сведениям, объем которых обусловливается необходимостью выполнения конкретным лицом должностных (функциональных) обязанностей. Граждане, желающие въехать на территорию ЗАТО Северск в целях постоянного проживания, проходят процедуру оформления въезда не в связи с допуском их к сведениям, составляющим гостайну, а в связи с особым режимом безопасного функционирования, установленном на территории ЗАТО, соответственно данная процедура согласования не является процедурой допуска к гостайне, носит иной характер и предусматривает иную процедуру выдачи разрешения. Таким образом, утверждение административного истца о том, что всем совершеннолетним жителям ЗАТО оформляются допуски к государственной тайне не соответствуют действительности. Администрация ЗАТО Северск считает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСБ России по Томской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО3 не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что поскольку при выдаче физическому лицу, местом постоянного или преимущественного проживания которого не является территория закрытого образования, разрешения для въезд на территорию закрытого образования учитывается информация о наличии неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, отделом в г. Северске УФСБ России по Томской области в Администрацию ЗАТО Северск направлена информация о том, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В связи с тем, что УФСБ России по Томской области не отказывало ФИО3 во въезде в ЗАТО Северск для постоянного проживания, требования административного искового заявления являются необоснованными. Полагают, что УФСБ России по Томской области действовало правомерно, в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий, в связи с чем, просят суд отказать ФИО3 в удовлетворении требований к УФСБ России по Томской области.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 03.11.2022 через свою мать ФИО4 обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о разрешении на временный въезд в город Северск.

После проверки заявления, 07.11.2022 специалистами режимно - секретного отдела Администрации ЗАТО Северск в адрес отдела в г. Северске УФСБ России по Томской области направлен список граждан, оформляющихся на постоянный въезд в ЗАТО Северск, включающий информацию о ФИО3, **.**.**** года рождения.

09.01.2023 из отдела в г. Северске УФСБ России по Томской области поступила информация о несогласовании въезда ФИО3, **.**.**** года рождения, в ЗАТО Северск. Указанная информация послужила основанием для отказа в разрешении во въезде в ЗАТО Северск.

Согласно ответу Мэра ЗАТО Северск № 01-26/283-23 от 28.02.2023, направленному в адрес ФИО4 въезд на территорию ЗАТО Северск оформляется в соответствии с Инструкцией «О въезде в контролируемые зоны ЗАТО Северск для постоянного проживания (временного пребывания) физических лиц», которая разработана в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ред. от 02.12.2017) и является обязательной для выполнения всеми юридическими лицами, расположенными на территории ЗАТО Северск, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также всеми физическими лицами, проживающими, работающими или временно находящимися на территории ЗАТО Северск. В соответствии с Положением на территории ЗАТО Северск установлен особый режим безопасного функционирования объектов, который включает, в частности, ограничения на въезд граждан на территорию ЗАТО Северск. Согласно ст. 4 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» решение о въезде в г. Северск принимается после согласования с органами федеральной службы безопасности. Органами федеральной службы безопасности не согласовано разрешение на въезд ФИО3 в г. Северск. При отсутствии согласования разрешение на въезд не оформляется.

Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании» порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в ЗАТО устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Постановлением Правительства от 11.06.1996 № 693 утверждено Положение «О порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее - Положение).

Согласно п. 17 данного Положения въезд и постоянное проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима безопасного функционирования объектов.

Из п. 18 следует, что в случае необходимости въезда в связи с нуждами объекта в запретную зону либо в контролируемую зону категории «А» (для постоянного проживания, временного пребывания, требующих соответствующей регистрации) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта.

В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории «А» для постоянного проживания (временного пребывания), требующего соответствующей регистрации, за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.

Разрешения, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, выдаются по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности.

Согласно п. 26.2 Положения при выдаче физическому лицу, местом постоянного или преимущественного проживания которого не является территория закрытого образования, разрешения для въезда на территорию закрытого образования или постоянного проживания на указанной территории учитывается следующая информация:

о наличии возбужденного в отношении его уголовного дела за совершение преступления против государственной власти и (или) иного тяжкого, особо тяжкого преступления, а также наличии у него неснятой или непогашенной судимости за эти преступления;

о совершении умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Порядок направления и рассмотрения заявлений для получения разрешения на постоянное проживание граждане РФ, имеющие основания для въезда по пунктам 3.1 и 3.2 Инструкции установлен разделом 3 Инструкции.

В соответствии с пунктом 3.6 старший инспектор РСО Администрации ЗАТО Северск, принимающий заявление, проверяет въезжающих по учетам лиц, объявленных в розыск, проводит проверку изложенных данных на основании представленных документов, удостоверяющих личность заявителя, делает отметку о наличии либо отсутствии оснований для оформления въезда.

Согласно пункту 3.7 при отсутствии оснований (согласно разделу 5 Инструкции) необходимости въезда Мэром ЗАТО Северск (уполномоченным должностным лицом), на заявлении выносится решения об отказе.

Согласно пункту 3.8 Инструкции при наличии оснований (согласно разделу 5 Инструкции) старший инспектор РСО Администрации ЗАТО Северск готовит и направляет списки для согласования в отдел в г. Северске УФСБ России по Томской области.

После получения согласования отдела в г. Северске УФСБ России по Томской области Мэром ЗАТО Северск по пункту 3.9 Инструкции принимается решения об оформлении разрешения на въезд.

Поскольку при выдаче физическому лицу, местом постоянного или преимущественного проживания которого не является территория закрытого образования, разрешения для въезд на территорию закрытого образования учитывается информация о наличии неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, отделом в г. Северске УФСБ России по Томской области в Администрацию ЗАТО Северск направлена информация о том, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Генеральным директором АО «СХК», во исполнение требований Положения была утверждена Инструкция о въезде в контролируемые зоны ЗАТО Северск для постоянного проживания (временного пребывания) физических лиц от 13.09.2021 № И -16-1179-2020, которая определяет порядок направления и рассмотрения заявлений о въезде в контролируемые зоны для постоянного проживания или временного пребывания, сроки рассмотрения соответствующих заявлений, порядок и сроки согласования разрешений (решений) о въезде в контролируемые зоны с отделом в г. Северске УФСБ России по Томской области.

Порядок направления и рассмотрения заявлений (ходатайств) о въезде на территорию контролируемых зон категории «А» и «Б» ЗАТО Северск для постоянного проживания установлен разделом 3 Инструкции о въезде.

Согласно пункту 3.1 Инструкции о въезде въезд для постоянного проживания на территории контролируемой зоны категории «А» ЗАТО Северск, то есть охраняемой территории, разрешается следующим категориям граждан Российской Федерации:

1) лицам, заключившим трудовой договор на неопределенный срок с АО «СХК», а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления ЗАТО Северск, осуществляющими деятельность в контролируемой зоне категории «А» и подведомственными им организациями;

2) военнослужащим, проходящим службу в войсковых частях 3478, 3480, 3481 ВНГ РФ, расположенных на территории ЗАТО Северск;

3) гражданскому персоналу войсковых частей 3478, 3480, 3481 ВНГ РФ, расположенных в контролируемой зоне категории «А»;

4) сотрудникам УМВД России по ЗАТО ФИО5, ФГКУ СУ ФПС №8 МЧС России, лицам, проходящим службу в подразделениях (органах) ВНГ и имеющим специальные звания полиции, обеспечивающим охрану правопорядка, борьбу с преступностью и пожарную безопасность в контролируемой зоне категории «А»;

5) лицам, имеющим в собственности жилые помещения, расположенные в контролируемой зоне категории «А»;

6) лицам, постоянно проживающим в контролируемой зоне категории «А» и членам их семей.

Разрешение выдается по согласованию с отделом в г. Северске Управления ФСБ по Томской области.

Согласно пункту 3.3 Инструкции о въезде для получения разрешения на постоянное проживание граждане Российской Федерации, имеющие основания для въезда, подают заявление установленного образца в режимно-секретный отдел (в настоящее время - Отдел режима) Администрации ЗАТО Северск и представляют документы, подтверждающие необходимость въезда (пункт 3.4 Инструкции о въезде).

Старший инспектор Отдела режима Администрации ЗАТО Северск, принимающий заявление, проверяет въезжающих по учётам лиц, объявленных в розыск, проводит проверку правильности изложенных в заявлении данных на основании представленных документов (копий документов), делает отметку на заявлении о наличии либо отсутствии подтверждения необходимости въезда для постоянного проживания на территории контролируемой зоны соответствующей категории ЗАТО Северск (пункт 3.4 Инструкции о въезде).

При отсутствии оснований (согласно разделу 3 Инструкции о въезде) для въезда гражданину Российской Федерации для постоянного проживания на территории контролируемой зоны соответствующей категории ЗАТО Северск Мэром ЗАТО Северск (уполномоченным должностным лицом) на заявлении выносится решение об отказе (пункт 3.7 Инструкции о въезде).

При наличии оснований (согласно разделу 3 Инструкции о въезде) для въезда гражданину Российской Федерации для постоянного проживания на территории контролируемой зоны соответствующей категории ЗАТО Северск, старший инспектор Отдела режима Администрации ЗАТО Северск представляет Мэру ЗАТО Северск (уполномоченному должностному лицу) заявления, копии документов, подтверждающих наличие оснований для въезда. Мэр ЗАТО Северск (уполномоченное должностное лицо) принимает решение о подготовке списков и направлении их на согласование в отдел в г.Северске УФСБ России по Томской области. Старший инспектор Отдела режима Администрации ЗАТО Северск готовит списки, подписывает у начальника Отдела режима Администрации ЗАТО Северск и направляет на согласование в отдел в г. Северске УФСБ России по Томской области (пункт 3.8 Инструкции о въезде).

Таким образом, Инструкцией о въезде установлен порядок направления и рассмотрения заявлений о въезде на территорию г. Северска, согласно которому после проверки специалистом Отдела режима Администрации ЗАТО Северск въезжающего лица, в отдел в г. Северске УФСБ России по Томской области на согласование направляется список граждан, оформляющихся на постоянный въезд в ЗАТО Северск. На основании полученного от Отдела в г.Северске УФСБ России по Томской области согласования (либо отказа в согласовании) выдается разрешение на въезд, либо отказывается в таком разрешении (пункты 3.7 и 3.9 Инструкции о въезде).

ФИО4 подано заявление Мэру ЗАТО Северск о разрешении на въезд для постоянного проживания в г. Северск своему сыну ФИО3

После проверки заявления специалистами Отдела режима Администрации ЗАТО Северск в отдел в г. Северске УФСБ России по Томской области направлен список № 05-04-183 от 07.11.2022 граждан, оформляющихся на постоянный въезд в ЗАТО Северск, включавший, в том числе, информацию о ФИО3, **.**.**** года рождения (пункт 3).

09.01.2023 из отдела в г Северске УФСБ России по Томской области поступил Список граждан (7 человек), которым согласован (отказан) въезд в ЗАТО Северск (исх. № 26/4/3-1186), согласно пункту 5 которого ФИО3 не согласован въезд в ЗАТО Северск.

Указанная информация в соответствии с пунктами 3.4, 3.7-3.9 Инструкции о въезде послужила основанием для отказа в разрешении во въезде для постоянного проживания в контролируемой зоне «А» ЗАТО Северск (г. Северск).

Решение принятое в отношении ФИО3 об отказе во въезде на территорию ЗАТО Северск было принято законно и обосновано в соответствии с действующим законодательством. При принятии решения было принято во внимание наличие непогашенной судимости у ФИО3

Кроме того, указание административного истца на то, что всем совершеннолетним жителям ЗАТО оформляются допуски в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее - Закон от 21.07.1993 № 5485-1) основаны на ошибочном толковании норм права. Процедура оформления допуска к государственной тайне определяется Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». В свою очередь ФИО3 не представлены документы, свидетельствующие о оформлении допуска его к государственной тайне. Граждане, желающие въехать на территорию ЗАТО Северск в целях постоянного проживания или временного пребывания проходят процедуру оформления въезда не в связи с допуском их к государственной тайне, а в связи с особым режимом безопасного функционирования, установленном на территории ЗАТО.

Представленные в своей совокупности доказательства, свидетельствуют, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, Администрация ЗАТО Северск, УФСБ России по Томской области действовали в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий. Какие-либо ограничения прав административного истца в судебном заседании не установлены.

В связи с чем, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО3 отсутствуют.

Срок для обращения в суд истцом не пропущен, поскольку как следует из искового заявления ответ на обращение о разъяснении причин отказа им получен 25.03.2023, административное исковое заявление поступило в отделении связи, согласно штампу на конверте Почты России, 24.06.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации ЗАТО Северск, УФСБ России по Томской области о признании отказа во въезде в ЗАТО Северск незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2023-001950-88