Решение № 2А-41/2017 2А-41/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-41/2017

Копия

39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2017 г. гор. Екатеринбург

Нижнетагильский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бердинского Д.А., в открытом судебном заседании в помещении войсковой части 7605, при секретаре судебного заседания Липцеве С.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-41/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 40274 подполковника ФИО1 оспаривающего действие заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» связанного с обязанностью истца предоставить в жилищный орган справку о сдаче служебного жилья по предыдущему месту службы, не предоставление которой влечет за собой отказ заключить с военнослужащим договор служебного найма на занимаемое жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором оспорил отказ заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» выдать справку о сдаче служебного жилого помещения в гор. Карпинске, где ранее военнослужащий проходил военную службу, при этом просил суд признать такой отказ незаконным, полагая, что это является препятствием в заключение договора служебного найма на уже занимаемое им и членами его семьи служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы и обязать начальника ФГКУ «Центррегионжилье» принять решение по заключению с ним договор служебного найма с даты признания нуждающимся в специализированном жилье.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил суд их удовлетворить, при этом дополнительно пояснил, что ранее в 2005 году при прохождении военной службы в гор. Карпинске, он на состав семьи из 3 человек получил служебную двухкомнатную квартиру, которую в последующем его супруга и дочь приватизировали на себя в равных долях, он сам в приватизации не участвовал. Приватизация жилья проходила в связи с решением собственника жилья - МО РФ, передать весь принадлежащий военному ведомству жилой фонд на территории гор. Карпинска в ведение муниципального образования.

Также в суде истец показал, что в дальнейшем он с супругой брак расторг, из квартиры выписался и уехал служить в другой округ. Проходя военную службу в гор. Белгороде, где он был обеспечен служебным жильем, после окончания там службы, квартиру сдал, при этом получил справку о сдаче жилья, которую предоставил в «Центррегионжилье». Проходя службу в гор. Брянске, предпоследнее место службы, там он жилье не получал. В настоящее время брачные отношения со своей супругой он восстановил, проживают с ней совместно, при этом в семье родился второй ребенок. Супруга и старшая дочь имеют в собственности двухкомнатную квартиру в гор. Карпинске. В гор. Лесном они вчетвером проживают в служебной трехкомнатной квартире, в которую ему разрешили заселиться представители организации «Славянка», которая ранее обслуживала в ЗАТО гор. Лесной жилищный фонд. За коммунальные платежи их семья не платят, поскольку нет договора служебного найма трехкомнатной квартиры.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО2 в суде требования ФИО1 не признал, пояснив, что письменный ответ истцу о необходимости фактического освобождения ранее полученного служебного жилья для получения требуемой справки, носит чисто информационный характер и не нарушает прав военнослужащего. При этом представитель подтвердил в судебном заседании, что ФГКУ «Центррегионжилье» не принимает решение о разрешении заселения и заключения договора служебного найма трехкомнатной квартиры по месту службы ФИО1, где в настоящее время военнослужащий фактически проживает со своей семьей, именно по причине того, что истец не сдает ранее полученное в гор. Карпинске служебное жилье.

Выслушав лиц участвующих в деле, а также исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Уведомлением ФГКУ «Центррегионжилье» на имя ФИО1 подтверждается, что военнослужащий с 12 июля 2016 года с составом семьи 4 человека: он, жена-Ч.Н.С. и две дочери, признаны нуждающимися на предоставление служебных жилых помещений по месту службы истца в гор. Лесном.

Согласно заявления военослужащего, поданного в ФГКУ «Центррегионжилье», следует, что ФИО1 просит выдать ему справку о сдаче служебного жилья в гор. Карпинске, которое в последующем стало муниципальным жильем и передано в собственность супруге истца. Справка нужна ФИО1 для заключения договора найма жилья в гор. Лесном, по месту прохождения им военной службы.

Из сообщения ФГКУ «Центррегионжилье» на имя ФИО1 следует, что выдать справку о сдаче жилого помещения, которое военнослужащий получил как служебное в период службы в гор. Карпинске на семью из трех человек, без сдачи такого помещения входящего в жилищный фонд МО РФ и его фактического освобождения, не представляется возможным.

Из сообщения ФГКУ «Центррегионжилье» на имя ФИО1 следует, что жилищный орган в августе 2016 года предлагает военнослужащему на состав семьи из 4 человек служебную трехкомнатную квартиру в гор. Лесном.

В судебном заседании истец представил копию решения (без номера и числа) за 2016 год с подписями должностных лиц ФГКУ «Центррегионжилье», из содержания которого следует, что ФИО1 разрешается заселение в трехкомнатную квартиру в гор. Лесном и заключение в связи с этим договора служебного найма. На что представитель ответчика ФИО2 пояснил, что действительно такой проект решения в отношении ФИО1 в ФГКУ «Центррегионжилье» имеется, но он пока недействителен, поскольку не решен вопрос со сдачей служебного жилья полученного истцом в период службы в гор. Карпинске.

Из справки Карпинского городского комитета по управлению имуществом от марта 2009 года следует, что <адрес> в <адрес>, подлежит включению в состав муниципальной казны.

Из копии акта приема-передачи имущества находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью 63626 следует, что по распоряжению Территориального управления Росимуществом по Свердловской области от марта 2007 года, жилой <адрес>, расположенный в <адрес>, передан в муниципалитет городского округа <адрес>.

Согласно учетных данных, ФИО1 в октябре 2005 года снят с учета нуждающихся в жилье в связи с получением служебного жилья в <адрес> по адресу: <адрес>.

Из выписки из личного дела военнослужащего следует, что семья истца состоит из 4 человек: жена - Ч.Н.С. и две дочери - 2003 и 2012 годов рождения.

Копиями свидетельств о государственной регистрации права подтверждается, что за членами семьи истца - супругой и старшей дочерью закреплено право собственности по 1/2 доли в <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно ответа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, сведений об объектах недвижимого имущества на территории области числящихся за ФИО1 и его дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЕГРН, нет.

Из выписки из послужного списка ФИО1 следует, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил в марте 1999 года на период обучения и пять лет военной службы после окончания военного училища.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, военнослужащие, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Исходя из послужных данных административного истца, ФИО1, в соответствии с названными нормами относится к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Согласно ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ определен соответствующей Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Действительно п. 2 названной Инструкции предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают соответствующее заявление в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа, к которому прикладываются наряду с другими документами, в том числе и справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение, находящееся в собственности у членов семьи военнослужащего, его жены и дочери, не является служебным, поскольку МО РФ в 2007 году передало его на баланс муниципалитета гор. Карпинска и таким образом служебное жилое помещение на законных основаниях перешло в собственность граждан. В связи с чем, требовать от военнослужащего его сдачи органам военного управления, у должностных лиц ФГКУ «Центррегионжилье» нет никаких прав.

В учетном деле ФИО1 имеются сведения о том, что военнослужащий сдал служебное жилое помещение по своему предыдущему месту службы в гор. Белгороде, а также сведения о том, что истец не получал жилье проходя военную службу в гор. Брянске.

Анализируя изложенное суд приходит к выводу, что требования административного иска военнослужащего подлежат удовлетворению, поскольку все условия предусмотренные законом для заключения с истцом договора служебного найма жилья по месту службы военнослужащего, соблюдены, а наличие в собственности у членов семьи истца жилого помещения в месте отличном от нынешнего их места жительства и службы, не может являться тому препятствием, поскольку влияет только на получение в последующем административным истцом жилья на постоянной основе.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд отмечает, что поскольку ответчик ФГКУ «Центррегионжилье» относится к структурному подразделению МО РФ, которое в свою очередь является исполнительным органам государственной власти, следовательно, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание взаимосвязанные положения ст.ст. 111, 114 КАС РФ и ст. 333.40 НК РФ, суд приходит к выводу, что государственную пошлину, уплаченную административным истцом при подаче административного иска в суд, следует возвратить ФИО1 из федерального бюджета в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 111, 114, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1, удовлетворить.

Действия заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» связанные с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, что является препятствием в заключение с военнослужащим договора найма служебного жилья, признать незаконными.

Обязать начальника ФГКУ «Центррегионжилье» принять в отношении ФИО1 решение с учетом права административного истца быть обеспеченным служебным жилым помещением по месту прохождения им военной службы с момента признания нуждающимся в служебном жилье.

Установить ФГКУ «Центррегионжилье» срок для устранения нарушений, а также срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в Нижнетагильский гарнизонный военный суд, а также административному истцу ФИО1

Государственную пошлину, уплаченную административным истцом при подаче административного иска в суд, возвратить ФИО1 в сумме 300 рублей из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Нижнетагильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья

Нижнетагильского гарнизонного

военного суда Д.А. Бердинский