Решение № 2А-745/2018 2А-745/2018 ~ М-629/2018 М-629/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-745/2018

Т № 2а-745/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Учалы 22 ию ня 2018 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харисовой А.А.,

при секретаре Зариповой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ФИО2 – ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о признании задолженности по страховым взносам на пенсионное страхование безнадежной к взысканию, обязанности ее уплаты прекращенной,

у с т а н о в и л:

ФИО2 в лице представителя ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ, в котором просит признать безнадёжной к взысканию задолженность, возможность принудительного взыскания которой утрачена, в сумме 44938,04 руб. в том числе: штрафы за нарушение законодательства РФ (в части бюджета ПФ РФ) в размере 59,42 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемые в бюджет ФФОМС в размере 3172,53 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 37618,45 руб., в том числе взносы 35530,15 руб., пени по ним – 2088,30 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном виде, зачисляемые в ФФОМС в размере 4206,48 руб., в том числе взносы 3796,85 руб., пени по ним – 409,63 руб., просит считать обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной. В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числится задолженность по уплате страховых взносов на общую сумму 44938,04 руб. Указывает, что сроки на взыскание задолженности по страховым взносам и пеням, как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли, поскольку указанная задолженность возникла в период до ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что оснований для взыскания с него указанной суммы не имеется.

Административный истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, направил в суд представителя ФИО1, который в интересах доверителя исковые требований поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ, будучи извещенным о времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, в связи с чем судом постановлено рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС России № по РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, а представленным суду отзывом просил отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя тем, что в материалы дела не представлено документов, однозначно свидетельствующих о неприменении пенсионным фондом мер принудительного взыскания указанной задолженности в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона №212-ФЗ, либо о пропуске сроков на применение указанных мер и документов, свидетельствующих о пропуске сроков на судебное взыскание задолженности.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и снят с соответствующего учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на него возложена обязанность в силу закона по уплате страховых взносов.

Согласно, действовавшей на момент спорных правоотношений редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), который утратил силу с 01.01.2017, плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года (ч. 1 ст. 14).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим законом.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числится задолженность по выплате страховых взносов на общую сумму 44938,04 руб., в том числе: штрафы за нарушение законодательства РФ (в части бюджета ПФ РФ) в размере 59,42 руб., по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ФФОМС в размере 3172,53 руб., страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 37618,45 руб., в том числе взносы 35530,15 руб., пени по ним – 2088,30 руб., по страховым взносам на ОМС в фиксированном виде, зачисляемые в ФФОМС в размере 4206,48 руб., в том числе взносы 3796,85 руб., пени по ним – 409,63 руб.

Статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" было предусмотрено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - задолженность), в следующих случаях:

а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);

в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим;

г) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам;

д) исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц;

е) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Следовательно, недоимка признается безнадежной и подлежит списанию лишь в определенных случаях, которые перечислены в пункте 1 названного Постановления Правительства РФ, и которые расширительному толкованию не подлежат.

Между тем, обстоятельств, позволяющих признать безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, судом не установлено.

Постановлением Правления ПФ РФ от 12.02.2018 N 49п утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания (Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2018 N 50878) (Начало действия документа - 07.05.2018), которым принятие решения о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными взысканию и их списании отнесено на территориальные органы Пенсионного фонда России.

Как установлено законодателем, для признания недоимки по страховым взносам и пени безнадежной к взысканию, должно иметь место обращение истца в пенсионный орган по соответствующему вопросу и принятие пенсионным органом решения по такому обращению. Именно в рамках проверки такого решения суд может принять решение о необоснованном отказе в признании недоимки безнадежной к взысканию. Однако, доказательств того, что административный истец обращался к административному ответчику с заявлением о списании безнадежных долгов, суду не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в лице представителя ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о признании задолженности по страховым взносам на пенсионное страхование безнадежной к взысканию, обязанности ее уплаты прекращенной - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья Харисова А.А.