Решение № 2А-160/2021 2А-160/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-160/2021

Дело № 2а-160/2021

УИД:75RS0032-01-2020-000063-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 15 июня 2021 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Поварове И.А.,

с участием административного истца - Федорчука К.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о признании водительского удостоверения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кыринского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в результате проведенной проверки исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения запрета на управление транспортными средствами лицами, имеющими хронические и иные заболевания, установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «В» и «С». <данные изъяты>), в перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, при этом сведения о принятии решения о его допуске к управлению транспортными средствами отсутствуют. Сведения о лишении ФИО1 права на управление транспортными средствами в уголовном или административном порядке или прекращении права управления транспортным средством в ином порядке отсутствуют. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения. Действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием «<данные изъяты>», которое препятствует безопасному управлению транспортным средством и обеспечению безопасности дорожного движения. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, чей круг определить нельзя в силу свободы передвижения и в силу динамики дорожного движения, и создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом. Просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управления транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «В» «С». Признать указанное удостоверение недействительным и изъять его у ФИО1

Административный истец - заместитель прокурора Кыринского района Федорчук К.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования н признал, указав на то, что он не согласен с выставленным ему диагнозом, поскольку не является зависимым от алкоголя. <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Акшинский», будучи надлежащим образом, извещён о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из толкования во взаимосвязи норм законодательства в области безопасности дорожного движения следует, что возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, при наличии которых лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ F10-F16, F18, F19.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В» и «С» на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Таким образом, из представленных сведений следует, что ФИО1 состоит на наркологическом учете, с данного учета не снят до настоящего времени, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным административным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.

<данные изъяты>

Доводы административного ответчика ФИО1 о несогласии с диагнозом, выставленным ему ГУЗ «Кыринская центральная районная больница», правового значения не имеют. Значимым для разрешения спора обстоятельством является фактическое наличие или отсутствие заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами по состоянию на момент рассмотрения дела. Такое заболевание у административного ответчика ФИО1 было выявлено, факт состояния его на учете у врача-нарколога судом установлен.

Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские (наркологические) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него диагнозом, суд на основании положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, признания водительского удостоверения недействительным и его изъятия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В» и «С».

Признать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, недействительным и изъять у ФИО1 указанное водительское удостоверение.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение составлено 16 июня 2021 года.