Решение № 2-497/2019 2-497/2019(2-5246/2018;)~М-6008/2018 2-5246/2018 М-6008/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-497/2019

Дело № 2-497/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» января 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении периодов в специальный стаж работы

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении периодов в специальный стаж работы.

В обоснование требований истицей указано, что 06.08.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К заявлению о назначении трудовой пенсии истцом были предоставлены: трудовая книжка с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией Хабаровского филиала ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Фёдорова»; свидетельства о рождении детей. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно, мотивируя свое решение отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное получение пенсии. Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Хабаровского кран не были зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры процедурной хирургического отделения № и офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения № в Хабаровском филиале государственного учреждения «межотраслевой научно технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5, на том основании что работа протекала в учреждении, не поименованном в списках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего не включено в специальный стаж 32 02 месяца 00 дней. Вместе с тем, все указанные периоды трудовой деятельности осуществлялись истицей в Хабаровском филиале государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5. Вместе с тем, Хабаровский филиал МНТК «Микрохирургия глаза», куда истец была принята на работу, переименованный в дальнейшем в Хабаровский филиал Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в котором истец осуществляет свою трудовую деятельность в настоящее время, несмотря на переименования, его задачи, функции и назначение не изменились, должностные обязанности истицы также остались прежними, работает она на полную ставку. Хотя, в списке учреждений научно-технический комплекс, не указан как вид (тип) учреждений по оказанию населению специализированной медицинской помощи, по фактическому виду деятельности Хабаровский филиал Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5» Министерства здравоохранения Российской Федерации является учреждением здравоохранения, оказывающим населению, высокотехнологичную медицинскую специализированную помощь путем проведения операций, стационарного лечения послеоперационных больных, их последующей реабилитации и наблюдения. Работа истца в качестве медицинской сестры в офтальмологическом отделении входит в список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчиком не были включены периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на том основании, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, по направлению работодателя, подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с ч. 1,2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993г №» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный стаж ее работы периоды работы в Хабаровском филиале ТНТК «Микрохирургия глаза», в том числе: с 06.06.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1999г. - в должностях процедурной медицинской сестры хирургического отделения № в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 30.12.1999г. по 06.08.2018г - в должностях медицинской сестры процедурной офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры 2-го офтальмологического отделения, медицинской сестры палатной 2-го офтальмологического отделения - в календарном порядке. А так же периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес.00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12 2013 (00 лет 00 мес.28 дней). При вынесении решения просит суд учесть неточные данные, указанные в оспариваемом решении периодов отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного Учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края не явился о дате и времени извещались надлежащим образом, предоставив суду письменные возражения в которых просят суд в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснение стороны по делу, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно истцом были представлены: трудовая книжка с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией Хабаровского филиала ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Фёдорова»; свидетельства о рождении детей.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1 (ранее ФИО3) Г.А., последняя осуществляла лечебную деятельность в городе, следовательно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 30 Закона 400 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ необходим специальный стаж работы не менее 30 лет.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не засчитаны периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) – в должностях медицинской сестры процедурной хирургического отделения № и офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения № в Хабаровском филиале государственного учреждения «межотраслевой научно технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5, (с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», с ДД.ММ.ГГГГ -Хабаровский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно - технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно -технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Министерства здравоохранения Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Министерства здравоохранения Российской Федерации), так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ответчиком не были зачтены в специальный стаж работы истца:

периоды нахождения заявителя в отпусках без сохранения заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 18 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 13 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 05 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 03 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 05 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 01 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 05 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 05 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 06 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 03 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 00 месяцев 01 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 05 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 месяцев 00 дней 03 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 02 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 02 дня, на том основании, что включение таких периодов в специальный, а с ДД.ММ.ГГГГ и в страховой стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес.00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12 2013 (00 лет 00 мес.28 дней), на том основании, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №,

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 08 месяцев 12 дней, на том основании, что такой период включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ Всего не зачтено в специальный стаж работы истицы 32 лет 02 месяцев 00 дня.

С указанным решением ответчика суд не может согласиться.

Так, разрешая требование истца о включении спорных периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) – в должностях медицинской сестры процедурной хирургического отделения № и офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения № в Хабаровском филиале государственного учреждения «межотраслевой научно технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5, суд приходит к следующему:

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель вправе устанавливать, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В настоящее время правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях".

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут исчисляться наосновании ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что: - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Остраховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ и указанного выше Списка, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников регулировались ст. 81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в РФ" и принятым во исполнение указанного Закона Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий идолжностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действующим до ноября 1999 года, а впоследствии - Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности и др. отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается в специальный стаж работы как один год и 6 месяцев.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N 781, действующих в настоящее время, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (Перечень2002 г.). Данным Перечнем предусмотрена должность среднего медицинского персонала, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разрешается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.<адрес> этом запрет на установление тождества различных наименований работ, профессий, должностей рассматриваемую ситуацию не затрагивает.

Согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № должность истца относятся к среднему медицинскому персоналу.

Ответчиком не оспариваются ни периоды работы истицы, ни занимаемые ею должности, ни характер выполняемой работы, ни наименование медицинских учреждений, в которых протекала ее деятельность.

Из имеющихся в материалах дела документов, следует, что ФИО1 работает в Хабаровском филиале Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технической комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5» Министерства РФ по настоящее время на условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели, на 1,0 ставку.

Филиал находится в городе Хабаровске, регистрационный номер Хабаровского филиала ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи» в ПФР – 037-004-014570.

На основании приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № Хабаровский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» переименован в Хабаровский филиал государственного учреждения межотраслевой научно-технической комплекс «Микрохирургия глаза». На основании распоряжения правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, с ДД.ММ.ГГГГ Хабаровский филиал государственного учреждения МНТК «Микрохирургия глаза» переименован в Хабаровский филиал государственного учреждения межотраслевой научно- технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № с ДД.ММ.ГГГГ Хабаровский филиал государственного учреждения «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5» переименовано в Хабаровский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» о чем имеется соответствующая запись в уставе. Предметом деятельности учреждения является оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи и до настоящего времени предмет и цели деятельности остаются прежними, что следует из уставных документов.

Согласно п. 2.2.5 Устава ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», утвержденному приказом Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГг. №, для достижения целей учреждение оказывает населению специализированную (включая высокотехнологичную) медицинскую помощь.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № утвержден Перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который включено ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза».

В спорный период работодатель уплачивал страховые взносы и подавал информацию о работе застрахованного лица как о работе хирургического профиля.

При разрешении вопроса о наличии права истца на досрочное назначение пенсии по старости судом учитывается характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей, нагрузки, цели и задачи, а также направления деятельности учреждения.

В период действия названных выше Постановлений истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) – в должностях медицинской сестры процедурной хирургического отделения № и офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения № в Хабаровском филиале государственного учреждения «межотраслевой научно технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», с ДД.ММ.ГГГГ-Хабаровский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно - технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно -технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Министерства здравоохранения Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Министерства здравоохранения Российской Федерации, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя последней, а так же материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

Таким образом, суд считает установленным, что трудовая деятельность истицы осуществлялась в специализированных медицинских учреждениях, имеющих специфику правового статуса, структуры, которые проводили на различных этапах медицинскую лечебную деятельность по оказанию специализированной медицинской помощи путем проведения хирургических операций, стационарного лечения послеоперационных больных, их последующей реабилитацией и наблюдением. То обстоятельство, что в Списках отсутствует непосредственное наименование учреждения, в котором протекала работа истца в спорный период (Хабаровский филиал Федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Министерства здравоохранения Российской Федерации) не свидетельствует, что указанное учреждение не является не медицинским, или что истец не осуществляла лечебную деятельность. Поскольку именно характер работы, а не название учреждения определяют право истца на досрочное назначение пенсии.

С учетом характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, устанавливаемых должностными инструкциями, с учетом целей, задач направления деятельности учреждений в которых протекала трудовая деятельность истца, суд признает, что работа истицы в спорный период подлежит включению в ее специальный стаж работы, в том числе: с 06.06.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры - в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1999г. - в должностях процедурной медицинской сестры хирургического отделения № в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 30.12.1999г. по 06.08.2018г - в должностях медицинской сестры процедурной офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры 2-го офтальмологического отделения, медицинской сестры палатной 2-го офтальмологического отделения - в календарном порядке.

Рассматривая требования истицы о зачете в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации в спорные периоды работы, суд приходит к следующим выводам:

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, по направлению работодателя, подлежат включению в специальный трудовой стаж ввиду следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения в командировке и курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный.

Кроме того, в соответствии с ч. 1,2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993г №» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Статьей 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан, предусмотрено совершенствование в целях охраны здоровья граждан, медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний, получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовкой.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами ответчика в части того, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась на основании распоряжений работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд, указанные периоды неправомерно исключены ответчиком из специального стажа. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами специалиста). При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно, спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы истицы о том, что в оспариваемом решении частично неверно исчислены дни нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждение, так согласно решению истец находилась в отпусках в указанные периоды 7 дней, вместе с тем, фактически истица находилась 1 день в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, один день за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и один день за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате данной ошибки, произошло уменьшение специального стажа истицы на 4 дня.

Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж работы истицы на момент ее обращения к ответчику специальный стаж работы истицы превышал 30 лет, следовательно, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, которые подлежат включению в специальный стаж по судебному решению специальный стаж истцы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на дату обращения за назначением пенсии с 06.08.2018г.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы в Хабаровском филиале Федерального государственного автономного учреждения «ГМИЦ» «МНТК «Микрохирургия глаза» им.академика ФИО5 Министерства Здравоохранения Российской Федерации:

- с 06.06.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры - в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1999г. - в должностях процедурной медицинской сестры хирургического отделения № в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с 30.12.1999г. по 06.08.2018г - в должностях медицинской сестры процедурной офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры офтальмологического отделения №, старшей медицинской сестры 2-го офтальмологического отделения, медицинской сестры палатной 2-го офтальмологического отделения - в календарном порядке;

А так же периоды прохождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес.00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12 2013 (00 лет 00 мес.28 дней).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья: М.П. Казак

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2019