Решение № 2А-3196/2024 2А-3196/2024~М-2461/2024 М-2461/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-3196/2024

Дело № 2а-3196/2024

УИД 23RS0006-01-2024-004256-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 15 июля 2024 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Куделиной А.А.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Река-Немцова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Армавира в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор г.Армавира в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайтов: <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайтов <...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено осуществлен мониторинг сети «Интернет». Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <...> организованы интернет-магазины по продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, а также размещены материалы, содержащие информацию о правильной и безопасной эксплуатации данных магнитов и способах обойти антимагнитные пломбы. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайта отсутствует. Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов РФ. Поскольку указатели сайтов с URL-адресом: <...>, на которых размещена вышеуказанная информация в едином реестре отсутствуют, полагает, что доступ к указанному сайту в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Установить лиц, зарегистрировавших соответствующие домены, не представилось возможным.

Помощник прокурора г. Армавира Река-Немцова И.Ю. в судебном заседании уточнила административные исковые требования с учетом предоставленных сведений Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, согласно которым доступ к интернет-ресурсу <...>/, уже ограничен на основании решения суда, просила суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайтов: <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменные объяснения относительно административных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии со ст.150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон по делу и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено осуществлен мониторинг сети «Интернет». Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <...> организованы интернет-магазины по продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, а также размещены материалы, содержащие информацию о правильной и безопасной эксплуатации данных магнитов и способах обойти антимагнитные пломбы.

Вход на данный сайт свободный, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайта отсутствует.

Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению. Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета с помощью магнитов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав также является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с 01 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее —единый реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из представленных документов бесспорно установлено, что на данный момент указатели сайта с URL-адресом <...>, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (<...>).

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Установить лиц, зарегистрировавших соответствующие домены, не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью безнаказанного удовлетворения собственных потребностей, а также принимая во внимание, что вход на указанный сайт свободный и любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Прокурора г.Армавира о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайтов: <...>, запрещенной к распространению на территории РФ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд -

решил:

Уточненные административные исковые требования Прокурора г. Армавира в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайтов: <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страницы сайтов <...>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в окончательной форме составлено 16 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в законную силу