Решение № 12-29/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-29/2017

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Безенчук 02 июня 2017г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБОУ СО СОШ с. Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от 13.03.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Безенчукского судебного района Самарской области от 13.03.2017г. (далее – мировой судья) ГБОУ СО СОШ <адрес> муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – ГБОУ СО СОШ с. Екатериновка ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Директор школы ФИО1, будучи не согласным с постановлением мирового судьи обжаловал его в Безенчукский районный суд <адрес> в установленный законом порядке и срок.

В жалобе директор ГБОУ СО СОШ с. Екатериновка просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в силу малозначительности совершенного правонарушения, поскольку случаев угрозы жизни и здоровью людей вследствие отсутствия подачи светового и звукового сигналов пожарной сигнализации не установлено. Считает, что со стороны ГБОУ СОШ с. Екатериновка для устранения нарушений были приняты все меры, а именно, были направлены заявления в Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области (собственнику здания), в МКУ «Ресурс» с просьбой выделить необходимые денежные средства для устранения нарушений, однако средств не поступило, иных мер юридическое лицо принять не могло, не будучи собственником зданий, соответственно вина ГБОУ СОШ <адрес> полностью отсутствует. Полагает, что ответственность за установку противопожарного оборудования несет собственник в лице уполномоченного муниципального органа МКУ «Ресурс», в оперативном управлении которого находится переданное образовательному учреждению имущество.

Выслушав мнение заявителя, а также представителя ГБОУ СО СОШ с. Екатериновка ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.04.2017г №, в поддержку жалобы, представителя органа пожарного надзора ФИО4, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инспектором ОНД и ПР муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении зданий ГБОУ СО СОШ <адрес>, расположенных по адресам: <адрес>, в ходе которой выявлено невыполнение ГБОУ СО СОШ <адрес> в установленный срок до 15.01.2017г. предписания № от 19.01.2016г., а именно: в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зданиях школы и школы-сада <адрес> не обеспечена подача светового и звукового сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

По результатам проверки 17.02.2017г. инспектором ОНД и ПР муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в отношении ГБОУ СО СОШ <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2016г.) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления МБУ муниципального района <адрес> «Ресурс» от 30.12.2011г. (в настоящее время ГКУ «Ресурс»), акта прием-передачи от 30.12.2011г., дополнительного соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального района <адрес>, как собственник, передает в безвозмездное пользование ГБОУ СО СОШ <адрес> указанное в договоре муниципальное имущество для осуществления своей деятельности в соответствии с Уставом образовательного учреждения, финансируемого из областного бюджета.

Таким образом, субъектом ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является ГБОУ СО СОШ с. Екатериновка, которое несет ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Доводы о невозможности выполнения предписания в установленный срок в связи с отсутствием финансирования были исследованы мировым судьей при разрешении настоящего дела, и обоснованно признаны несостоятельными по убедительным мотивам, изложенным в соответствующем постановлении, которые не подлежат переоценке апелляционной инстанцией.

Доводы представителя правонарушителя о том, что образовательное учреждение не является лицом, обязанным производить ремонтные работы текущего и капитального характера, а также приобретать дополнительное оборудование, суд не может принять во внимание, поскольку ГБОУ СО СОШ с. Екатериновка привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Принятие и утверждение администрацией м.р. Безенчукский программы «защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация мероприятий по гражданской обороне в муниципальном районе на 2017-2019годы», в рамках которой предусмотрены мероприятия по установке подачи светового и звукового сигналов ГБОУ СОШ с.Екатериновка не свидетельствует об отсутствии вины образовательного учреждения в совершении административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось ГБОУ СО СОШ с.Екатериновка в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным, а, следовательно, для ГБОУ СО СОШ <адрес> носит обязательный характер, в связи с чем образовательное учреждение обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятий по надзору.

В силу изложенного, и учитывая, что вина ГБОУ СО СОШ с. Екатериновка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ полностью подтверждается, помимо вышеуказанного протокола, предписанием № от 19.01.2016г., распоряжением № от 24.01.2017г и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., мировой судья обоснованно признал ГБОУ СО СОШ с. Екатериновка виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что мировым судьёй полно, объективно и всесторонне исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка. Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБОУ СО СОШ <адрес> к административной ответственности вынесено обоснованно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ с учётом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от 13.03.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенном в отношении ГБОУ СО СОШ с. Екатериновка Самарской области оставить без изменения, поданную жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд.

СУДЬЯ М.Ю. Штырлина