Постановление № 5-32/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-32/2021

Дело № 5-32/2021

УИД 55RS0030-01-2021-000169-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Никитиной Елены Витальевны (Омская об-ласть <...>)

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев 29 марта 2021 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 А,Т., родившегося <данные изъяты> (орган, составивший протокол об административном право-нарушении, ОМВД России по Русско-Полянскому району, находится по адресу <...>),

УСТАНОВИЛ:

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 А,Т. не выполнил правила поведения, установленные статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства Российс-кой Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, подпунктом 7 пункта 7 распоря-жения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфек-ции (COVID-19) на территории Омской области» (с последними изменения-ми от 25.02.2021), при введении режима повышенной готовности на терри-тории Омской области, на которой существует угроза возникновения чрез-вычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 20 минут находился в поме-щении места массового пребывания людей автовокзала, расположенном в <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание ФИО1 А,Т. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях административным правонарушением призна-ется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключе-нием случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российс-кой Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 которого (в редакции от 1 апреля 2020 г.) возложено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрез-вычайной ситуации на Правительство Российской Федерации, последним таковые утверждены постановлением от 2 апреля 2020 г. № 417.

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил преду-смотрена обязанность граждан, при введении режима повышенной готов-ности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвы-чайной ситуации выполнять законные требования должностных лиц, осу-ществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жиз-ни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопас-ности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза воз-никновения чрезвычайной ситуации.

Статьей 19 № 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Фе-дерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Рос-сийской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введе-нии режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распространение требований названного нормативного правового акта на иностранных граждан следует из преамбулы к таковому, обязанность иностранных граждан соблюдать законодательство Российской Федерации прямо установлена Основным нормативным актом России (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при-нимают в соответствии с федеральными законами законы и иные норматив-ные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обяза-тельные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполне-ние правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматри-вать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организа-циями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в целях предотвращения распространения на территории Омс-кой области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, Губернатором Омской области 17 марта 2020 года вынесено распоряжение № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», которым на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреж-дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Пунктом 7 распоряжения № 19-р (с учетом изменений от 03.04.2020, 10.04.2020, 17.04.2020, 30.04.2020, 11.05.2020, 12.05.2020, 20.05.2020 и 29.05.2020, 12.06.2020, 03.07.2020, 20.07.2020, 03.08.2020, 27.08.2020, 14.09.2020, 29.09.2020, 29.10.2020, 20.11.2020, 12.01.2021, 28.01.2021 и 25.02.2021) установлена обязанность граждан при посещении мест приобре-тения товаров, реализация которых не ограничена в установленном порядке, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) (подпункт 7) с 1 апреля 2020 года по 1 апреля 2021 года.

Таким образом, на территории Омской области введен правовой режим, предусматривающий ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.

Административным правонарушением признается противоправное, ви-новное действие (бездействие) физического или юридического лица, за ко-торое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях).

Вина ФИО1 А,Т. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается исследован-ными доказательствами, которыми являются.

Протокол об административном правонарушении № 202102800116, составленный 03.03.2021 УУП ОМВД России по Русско-Полянскому райо-ну, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут ФИО1 А,Т. на-ходился в помещении места массового пребывания людей автовокзала, расположенном в <адрес>, без средства индиви-дуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнил правила пове-дения при введении режима повышенной готовности на территории Омской области, установленные подпунктом 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области 17 марта 2020 года № 19-р (л.д.2).

Объяснения свидетеля МАИ о выявлении сотрудниками поли-ции ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут в автовокзале, расположенном в <адрес>, ФИО1 А,Т. без средства индивидуаль-ной защиты органов дыхания (л.д.5).

При возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4), ФИО1 А,Т. не отрицал нарушение ограничения, установленного в под-пункте 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области 17 марта 2020 года № 19-р, нахождение в продуктовом магазине без средства инди-видуальной защиты органов дыхания.

В стержневом запросе ОМВД России по Русско-Полянскому району от-сутствует информация о привлечении ФИО1 А,Т. к административ-ной ответственности (л.д.7).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования статьи 24.1, статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса, лицо, ФИО1 А,Т. нарушившее ДД.ММ.ГГГГ ограничения, установленные в подпункте 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области 17 марта 2020 года № 19-р, находившегося при посещении места массового пребывания людей без средства индивидуальной защиты органов дыхания, не выполнившее правила поведения при введении режима повы-шенной готовности на территории, на которой существует угроза возникно-вения чрезвычайной ситуации, приходит к выводу о наличии в его действи-ях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра-вонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоя-тельства, предусмотренные частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, учитываются характер со-вершенного ФИО1 А,Т. административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих адми-нистративную ответственность, личность правонарушителя, трудоустроен-ную, имеющую постоянное место жительства, характеризующуюся положи-тельно. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает признание ею вины во вмененном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к Сейсем-баеву А.Т., в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное право-нарушение, такую меру государственного принуждения, как предупрежде-ние, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреж-дения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого ба-ланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 А,Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никитина