Решение № 2А-70/2019 2А-70/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-70/2019

Мотивированное
решение

принято 27.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 22.01.2019

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н..

при секретаре Прохоровой И.А.,

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 46 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным решения о продлении профилактического учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 46 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным решения о продлении ему профилактического учета от 00.00.0000.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по обстоятельствам дела пояснил следующее. 00.00.0000 он незаконно был поставлен на профилактический учет, как лицо, совершившее преступление в отношении половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего. 00.00.0000 ответчиком также незаконно принято решение о продлении ему профилактического учета, как лицу, склонному к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Своими действиями ответчик нарушает ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, посягает на его честь и достоинство, а также данные сведения являются порочащими.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 возражала в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований, при этом, пояснила, что действия ответчика по продлению истцу профилактического учета соответствуют требованиям действующего законодательства, права и интересы истца не нарушены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом спора является решение ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по .... от 00.00.0000 о продлении ФИО1 профилактического учета как лицу, склонному к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать, поскольку совокупность установленных в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным решения публичного органа, в данном деле судом не установлена. Оспариваемое решение было принято в соответствии с законом и прав административного истца не нарушает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 00.00.0000, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 00.00.0000, административный истец ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. *** Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 06 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 00.00.0000, окончание срока – 00.00.0000.

00.00.0000 решением комиссии ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо, совершившее преступление в отношении половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

00.00.0000 на имя начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 было подано заявление о рассмотрении вопроса по снятию с него профилактического учета о склонности его к нарушению половой неприкосновенности.

Решением комиссии ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области от 00.00.0000 осужденному ФИО1 был продлен профилактический учет как лицу, склонному к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Согласно п. 2 Приказа Минюста России от 20.05.2013 № 72 "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту - Инструкция), основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий.

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (п. 5 Инструкции).

В соответствии с п. 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.

В силу п. 24 Инструкции установлено, что на профилактический учет берутся осужденные склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (п. 8 Инструкции).

Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, согласно п. 40 Инструкции, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.

На основании п. 41 Инструкции о результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы.

Лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае: освобождения из учреждения УИС; решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС; решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем); смерти лица, состоявшего на профилактическом учете. (п. 42 Инструкции)

Обстоятельства, являющиеся достаточными основанием для продления ФИО1 профилактического учета, установлены судом при изучении характеризующих материалов, личного дела и материалов проведенной комиссии при продлении профилактического учета.

Так, из рапортов старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области 1 от 00.00.0000 и оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по .... 2 от 00.00.0000 следует, что они полагают необходимым продлить ФИО1 профилактический учет, как лицу, склонному к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

В характеристике от 00.00.0000, за подписью начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 и заместителя начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 указано, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы поощрений от администрации учреждения не имеет и 36 раз подвергался дисциплинарным взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время одно взыскание отменено, остальные взыскания являются действующими. 24.10.2016 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия со стороны администрации учреждения реагирует слабо, положительные выводы делает не всегда. С 00.00.0000 по настоящее время содержится в безопасном месте по постановлению начальника ФКУ ИК-46. Несамокритичен, установка на самовоспитание не сформирована. В общении с осужденными изберателен. По характеру упрям, высокомерен. К воспитательным мероприятиям относится безразлично. В поведении постоянно наблюдаются протестные настроения с претензиями на привилегированное положение среди осуждённых, сильно преувеличивает свои возможности, чрезмерно развито чувство самоуважения, без видимых достоинств. В беседах воспитательного характера со стороны администрации учреждения пытается навязать свое мнение. В коллективе осужденных не уживчив. Нуждается в постоянном контроле за соблюдением правил внутреннего распорядка дня в ИУ. С 00.00.0000 состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Вину в совершенном преступлении не признал. Взаимоотношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Осужденному ФИО1 целесообразно продлить профилактический учет, как склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Изучив представленные административным ответчиком доказательства, заслушав стороны, суд приходит к выводу о соответствии закону процедуры и порядка продления административному истцу профилактического учета.

Оснований не доверять и признавать представленные административным ответчиком документы ненадлежащими доказательствами, суд не находит, поскольку они согласуются между собой. Доказательств обратного, суду не представлено. Вопросы о достоверности и проверенности (недостоверности) сведений, на основании которых производится продление профилактического учета, не могут быть предметом судебного разбирательства, поскольку применение рассматриваемой профилактической меры осуществляется компетентным коллегиальным органом, соблюдение которым предусмотренной процедуры для продления соответствующего учета ФИО1, судом проверено.

Доводы истца о том, что продление профилактического учета ущемляет его права, суд считает не обоснованными и не состоятельными, поскольку по своему содержанию постановка (продление) на учет не может рассматриваться, как нарушение прав, свобод либо привлечение к ответственности. По своей сути профилактический учет не влечет возложение на осужденного каких-либо обязанностей, так как основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление указанных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева