Постановление № 5-262/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-262/2017

Дело № 5-262/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2017 г. г.Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении Хань Синьвэня ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 39 от 09 октября 2017 года Хань Синьвэнем 16 мая 2017 года организовано проведение ремонтных работ в отсутствие разрешения департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> на объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба городская: главный дом, флигель» вт. четв. 19 в., расположенного по адресу <адрес> а именно:

- снятие штукатурного покрытия внешних и внутренних стен здания;

- демонтаж деревянного, отштукатуренного по дранке, второго этажа флигеля;

- демонтаж крыши над частью объекта;

- демонтаж столярных заполнений оконных и дверных проемов, что нарушает требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр. Нарушены требования, предусмотренные п.1, п. 6 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Представитель департамента охраны объектов культурного наследия ФИО1 изложенные в протоколе обстоятельства совершения правонарушения поддержала.

Хань Синьвэнь нарушил обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

Хань Синьвэнь в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения не признал, и пояснил, что 08 мая 2014 года он приобрел у администрации ТМР указанный дом как нежилое здание. 03 августа 2016 года заключил договор с ООО « СтройЭкономТорг» на выполнение ремонтных работ здания, а именно : отбивка штукатурки с поверхности стен и перегородок, разборка перегородок, разборка деревянных заполнений окон. Работы были проведены в августе 2016 года, но в связи с отсутствием денежных средств, он не оплатил выполненные работы. Других ремонтных работ в доме, он не проводил. 27 апреля 2017 года указанный объект культурного наследия он продал гражданину КНР ФИО2. Договор был сдан на регистрацию, однако она была приостановлена, так как были обнаружены неточности в документах. Пояснил суду, что знал, что дом является объектом культурного наследия, но на проведение ремонтных работ не получал разрешение в департаменте охраны объектов культурного наследия.

Защитник Хань Синьвэнь - ФИО3 в судебном заседании доводы Хань Синьвэня поддержала и просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, фотографии объекта, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 28.07.1987 г. №171-п «О принятии под государственную охрану памятников истории и культуры» к памятникам истории культуры местного значения среди прочих отнесена -Усадьба городская вт.четв. 19в. главный дом, флигель расположенная в гор. Тутаеве.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно Договору купли продажи от 08 мая 2014 г. Хань Синьвэнь приобрел у городского поселение Тутаев, нежилое здание, являющееся объектом культурного наследия (памятник истории и культуры регионального значения «Ансамбль усадьбы городской. Главный дом. Флигель западный» 2-я четверть XIXв.) и земельный участок, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно п. 1.4.указанного договора с департаментом культуры Ярославской области заключены охранные обязательства собственника на объект культурного наследия от 01.11.2010 №493-1172/1 и №493-1172/2.

Согласно Акту осмотра объекта культурного наследия регионального значения от 16 мая 201 7года, с приложенными фотоматериалами, проведенного главным специалистом отдела государственного надзора департамента, в ходе осмотра установлено: снятие штукатурного покрытия внешних и внутренних стен здания; демонтаж деревянного, отштукатуренного по дранке, второго этажа флигеля; демонтаж крыши над частью объекта; демонтаж столярных заполненных оконных и дверных проемов.

Статья 7.14. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно сведениям, представленным ООО «СтройЭкономТорг» и объяснений Хань Синьвэня следует, что ремонтные работы нежилого 2-х этажного здания, площадью 504,7 кв.м. по адресу: <адрес>, а именно: снятие штукатурного покрытия внешних и внутренних стен здания; демонтаж столярных заполненных оконных и дверных проемов. проводились в период времени с 03.08.2016 г. по 25.08.2016 г..

В департаменте охраны объектов культурного наследия разрешение на выполнение указанных работ Хань Синьвэнь не получал и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ. Однако учитывая, что указанные работы выполнены в период с 03 по 25 августа 2016 года срок давности привлечения Хань Синьвэня к административной ответственности истек 25 августа 2017 года.

27 апреля 2017 года Хань Синвэнь, продал дом гр-ну ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи от 27.-04.2017 г., передаточным Актом от 27.04.2017 г., распиской о получении документов на кадастровый учет от 27.04.2017 г., что исключает организацию им проведения каких либо ремонтных работ 16 мая 2017 года, как это указано в протоколе об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства административным органом не опровергнуты.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению. Хань Синьвэнь о прекращении дела в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не возражал.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении Хань Синьвэня прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья /Н.М. Погодина/