Решение № 2-130/2020 2-130/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-130/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при ведении протокола ФИО1,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Фроловой О.Н.,

представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Лидер» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-130/2020 по иску Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах ФИО3, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» о признании бездействия незаконным и взыскании излишне начисленной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с названным иском к ООО «Управляющая компания «Лидер» в интересах ФИО3, <данные изъяты> пенсионерки, являющейся собственником квартиры по адресу <адрес>, площадью 47,5 кв.м.

В обоснование требований указал следующее. Проведенной прокуратурой проверкой по обращению ФИО3 установлено, что 01.04.2015 собственниками помещений вышеуказанного жилого дома с ООО «УК «Лидер» заключен договор управления МКД, в силу п.3.1 которого управляющая компания обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома. В силу п.5.2 договора управления плата за услуги по содержанию и текущему ремонту устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с действующим перечнем, составом и периодичностью работ, указанных в приложении № к договору. Стоимость работ ежегодно индексируется с 1 апреля на основании индекса потребительских цен, характеризующих уровень инфляции в РФ по данным Госкомстата. Внеочередным собранием собственников помещений МКД от 28.02.2015 плата за содержание и текущий ремонт общего имущества установлена в размере 13,98 руб. за 1 кв.м. Однако, начиная с 01.04.2016, управляющая компания производила начисление платы за услуги в размере 15,78 руб., а с апреля 2017 в размере 16,66 руб. за 1 кв.м. Плата за услуги была увеличена управляющей компанией в одностороннем порядке со ссылкой на п.5.2 договора управления, однако наличие в договоре данного условия не свидетельствует о принятии общим собранием собственников помещений МКД решения об изменении с 01.04.2016 ранее установленного размера платы.

За период с апреля 2016 по май 2018 ООО «УК «Лидер» начислило ФИО3 плату за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в размере 20075,50 руб. Исходя из размера платы за содержание и текущий ремонт 13,98 руб., сумма платы по данной услуге для ФИО3 должна составить 17265,30 руб. (13,98 руб. х 47,5 кв.м, х26 мес.) Сумма переплаты составила 2810,20 руб. (20075,50 руб. – 17265,30 руб. = 2810,20 руб.).

Ссылаясь на ст.ст.10,30,39,155,156,158 ЖК РФ и ст.ст.421,422 ГК РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «УК «Лидер» по не произведению ФИО3 перерасчета платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, и взыскать с ООО «УК «Лидер» в ее пользу плату за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД за период с 01.04.2016 по 31.05.2018, исходя из стоимости услуги 13,98 руб. за 1 кв.м, в размере 2810,20 руб., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. уточнила, что размер переплаты составил 2808,20 руб., поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в указанном размере.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «УК «Лидер» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считал их необоснованными, поскольку собственники МКД на общем собрании 28.02.2015 приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества в размере 13,98 руб. за 1 кв.м, определили порядок индексации и изменения данной платы, утвердили договор управления многоквартирным домом. Решение не оспорено. При этом пунктом 5.2 договора управления, утвержденного собственниками 1.04.2015, размер платы за услуги и работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества установлен на период действия договора, начиная с даты утверждения его условий на общем собрании собственников, с ежегодным индексированием с 1 апреля на основании индекса потребительских цен, характеризующих уровень инфляции в РФ по данным Госкомстата; ежегодное оформление изменений решениями общих собраний собственниками не осуществляется. О предстоящей индексации размера платы за содержание жилья в 2016 и 2017 гг. информация для собственников была размещена на оборотной стороне квитанции, а также, в газете «Знамя. Узловский район». С учетом изложенного считает, что собственниками фактически принято решение, предоставляющее Обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещение в отсутствие ежегодного оформления изменений цен (тарифов) решениями общих собраний собственников. Считал неправомерной ссылку истца на ст. 16 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей, поскольку она не регулирует договорные правоотношения по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (ч.2 ст.154 ЖК РФ).

Согласно ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями.

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ).

Таким образом, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч.1 ст.162 ЖК РФ).

Согласно п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (сокращенное наименование ООО УК «Лидер») 29.11.2011 зарегистрировано в качестве юридического лица и тогда же постановлено на учет в налоговом органе. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Основной целью общества является удовлетворение общественных потребностей в работах и услугах, а также извлечение прибыли посредством хозяйственной деятельности (п.2.1 Устава).

Основными видами деятельности общества являются обслуживание и ремонт закрепленного жилого и нежилого фондов, в том числе: управление недвижимым имуществом, управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, текущее техническое содержание зданий и инженерного оборудования, санитарное содержание зданий и придомовых территорий, текущий ремонт строительных конструкций, элементов зданий, инженерного оборудования общего назначения, придомовых территорий, ремонт и содержание внутридомовых и внутриквартирных систем отопления, обеспечение бесперебойной подачи теплоносителя и горячей воды потребителям как квартиросъемщикам, так и хозяйствующим субъектам.

В соответствии с пп.«ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов.

01.04.2015 собственники помещений многоквартирного дома <адрес> на основании решения, принятого на внеочередном общем собрании собственников помещений жилого дома от 28.02.2015, заключили договор управления МКД с ООО «Управляющая компания «Лидер».

Согласно договору, собственники поручают, а управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД по адресу: <адрес>, а собственники обязуются оплачивать услуги управляющей компании в порядке, установленном настоящим договором.

Перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества установлен в приложении № 1 к договору управления.

Согласно п.1.2 Договора управления МКД № 18 от 01.04.2015, определенные собранием собственников жилого дома условия договора являются обязательными для всех собственников помещений.

Следовательно, ФИО3, как собственник жилого помещения в указанном жилом доме, в силу положений ст.ст.153,154,161 ЖК РФ обязана оплачивать услуги, оказываемые ООО «УК «Лидер» в рамках договора управления от 01.04.2015.

Управляющей компанией по <адрес> открыт лицевой счет № для начисления платы, в том числе, за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, исходя из общей площади жилого помещения 47,5 кв.м.

Решением собрания собственников помещений МКД от 01.04.2015 размер платы за содержание и текущий ремонт установлен в сумме 13,98 руб.

Вместе с тем, согласно выписке по лицевому счету, начиная с апреля 2016 по май 2018, управляющая компания производила начисления за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в ином размере. Так, за период с апреля 2016 по март 2017 начислена плата, исходя из стоимости услуг 15,78 руб. за 1 кв.м, а с апреля 2017 - 16,66 руб. за 1 кв.м.

Считая произведенные начисления неправомерными, ФИО3, пенсионерка, обратилась в Узловскую межрайонную прокуратуру с соответствующим заявлением, в котором просила обратиться в суд в защиту её интересов с иском о взыскании с управляющей организации излишне уплаченных денежных средств.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего закона.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно п.5.2 Договора управления МКД от 01.04.2015 плата за услуги по содержанию и текущему ремонту в рамках договора устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с действующим перечнем, составом и периодичностью работ (услуг), указанным в приложении №1. Стоимость работ, указанных в приложении № 1, ежегодно индексируется с 01 апреля на основании сводного индекса потребительских цен, характеризующих уровень инфляции в РФ по данным Госкомстата.

В силу п.5.3, 5.7 договора управления размер оплаты услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД определяется на общем собрании собственников дома с учетом предложений управляющей компании. Если собственники помещений на своем общем собрании не приняли решение об установлении размера платы, то такой размер устанавливается органом местного самоуправления г.Узловая. В случае изменения стоимости услуг по договору управляющая компания производит перерасчет стоимости услуг со дня вступления изменений в силу.

Согласно ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в МКД доме проводится в целях управления МКД путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч.1, п.1 ч.2 ст.155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Частью 1 ст.156 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Закрепленная в ч.7 ст.156 ЖК РФ норма права, регулирующая спорные правоотношения по установлению размера платы, является специальной по отношению к норме права, закрепленной в п.2 ч.3 ст.162 ЖК РФ, регулирующей правоотношения по заключению договора управления многоквартирным домом. Право собственников помещений в многоквартирном доме определять на общем собрании, проводимом в установленном законом порядке, размер платы является императивной нормой права и не может быть отменено ни договором, ни по воле ответчика.

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений.

Применение ежегодной индексации тарифа за услугу по содержанию и текущему ремонту, установленная п.5.2 Договора управления МКД, а, следовательно, и перерасчет размера платы, были возможны лишь при соблюдении п.5.3, 5.7 договора управления, предусматривающих определение тарифа на общем собрании собственников дома с учетом предложений управляющей компании, либо установление такого размера органом местного самоуправления г.Узловая.

Между тем, собственники помещений многоквартирного <адрес> соответствующего решения о пересмотре размера оплаты услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества на общем собрании собственников ни с 01.04.2016, ни с 01.04.2017, не принимали. Данное обстоятельство ответчиком, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не опровергнуто.

Доказательств, свидетельствующих о проведении в спорный период собственниками многоквартирного дома, в котором расположена квартира ФИО3, внеочередного собрания собственников помещений МКД и принятия решения о повышении размера платы за содержание жилого помещения с 13,98 руб. за 1 кв.м, ответчиком не представлено. Не представлено доказательств проведения внеочередного собрания и за период с 01.04.2017 по май 2018 г. о повышении платы за 1 кв.м с 15,78 руб. Установление размера платы на эти же периоды органом местного самоуправления места также не имело.

Таким образом, позиция ответчика, основанная на отсутствии необходимости в проведении общего собрания для решения вопроса об индексации тарифа на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, противоречит и положениям договора управления, и законодательству РФ.

По результатам проведенной Узловской межрайонной прокуратурой проверки начислений платы по другим домам, находящимся в управлении ООО «УК «Лидер», в адрес ответчика было внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, однако реальных мер по их устранению не принято, нарушения до настоящего времени не устранены. Аналогичная ситуация сложилась и по дому <адрес>.

При таком положении суд приходит к выводу о незаконности бездействий ООО «УК «Лидер» по не произведению ФИО3 перерасчета платы за содержание и текущий ремонт общего имущества указанного МКД, исходя из тарифной ставки в размере 13,98 руб. за 1 кв.м за период с апреля 2016 по май 2018. В связи с чем заявленные в ее интересах исковые требования Узловского межрайонного прокурора, с учетом уточнения, подлежат удовлетворению.

ФИО3 за период с апреля 2016 по май 2018 было начислено и оплачено 20073,50 руб. (17075,30 + 2998,20).

Исходя из тарифа 13,98 руб. за 1 кв.м, в период с апреля 2016 по май 2018 г. оплате подлежало 17265,30 руб. (13,98 х 47,5 х 26 мес.). Следовательно, размер переплаты ФИО3 составил 2808,20 руб. (20073,50 – 17265,30), которые подлежат взысканию с ответчика ООО «УК «Лидер» в её пользу.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования, связанные с передачей ответчиком денежных средств, то срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в данном случае не указывается.

Своими действиями ООО «УК «Лидер» нарушает законные права потребителя ФИО3 применительно к ч.1 ст.16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Довод представителя ответчика о не применимости к рассматриваемым правоотношениям положений вышеуказанного закона, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Из указанного следует, что взыскание штрафа представляет собой меру ответственности, которая применяется к изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) за совершение виновных действий, выразившихся в неудовлетворении законных требований потребителя в добровольном порядке, что является необходимым условием для ее возложения.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу ФИО3., а именно в размере 1404,10 руб. (2808,20 х 50%).

В соответствии со ст.ст.94, 103 ГПК РФ с ООО «УК «Лидер» в доход бюджета муниципального образования Узловский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 рублей (300+400 руб.), от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу ст. 333.16 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» по не проведению ФИО3 перерасчета платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01.04.2016 по 31.05.2018, исходя из тарифной ставки в размере 13,98 руб. за 1 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» в пользу ФИО3 неправомерно начисленную в период с 01.04.2016 по 31.05.2018 плату за содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме 2808,20 руб., штраф в размере 1404,10 руб., а всего взыскать 4213 (четыре тысячи двести тринадцать) рублей 30 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» в доход муниципального образования Узловский район государственную пошлину в размере 700 (семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.И. Казгалеева