Решение № 2А-2024/2020 2А-2024/2020~М-1921/2020 М-1921/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2024/2020

3

Дело № 2а- 2024/2020; УИД: 42RS0005-01-2020-003549-35


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Хуртине А.Н.

с участием помощника прокурора города Кемерово- Бирюковой Н.Г.,

административного ответчика- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

30 июля 2020 года

административное дело по административному иску прокурора города Кемерово к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец- прокурор города Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, наложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ <данные изъяты> ФИО1 находится под <данные изъяты>, препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ; наложить на ФИО3 обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, по категории «В, В1», в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес>.

Определением Заводского районного суда города Кемерово от 30 июля 2020 года принят отказ административного истца от иска в части наложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение, поскольку водительское удостоверение им сдано ввиду лишения права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора города Кемерово Бирюкова Н.Г. заявленные требования в оставшейся части поддержала в полном объеме, пояснив об обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца, не отрицал наличия <данные изъяты>, препятствующего управлению транспортными средствами и факта отсутствия стойкой ремиссии за период не менее трех лет.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области о времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, информации о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, и возражений по иску не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд расценивает неявку представителя заинтересованного лица, как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктами 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что лица, состоящие на учете с <данные изъяты> к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п. 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды <данные изъяты> по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F10 обозначаются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, которые включают в себя, в частности: <данные изъяты><данные изъяты>.

Согласно пп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В обоснование своих доводов о необходимости прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами административным истцом представлены следующие доказательства.

Так, согласно карточке операций с водительским удостоверением и сообщению УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 14-20).

Из сообщения ГБУЗ <данные изъяты> следует, что ФИО1 страдает <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 7-13).

Факт отсутствия у ФИО1 стойкой ремиссии к установленному <данные изъяты> за период не менее трех лет подтвержден <данные изъяты> (л.д. 35-85).

Установление наличия у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 2011 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку ФИО1 имеет <данные изъяты>, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, данных о том, что состояние его здоровья не препятствует безопасному управлению транспортными средствами не имеется, при этом ответчик имеет водительское удостоверение, дающее право на деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, в связи с чем, требования истца суд находит законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Решение является основанием для внесения в базу сведений о прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными на основании водительского удостоверения №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Кемерово к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Председательствующий (подпись) Н.В. Бобрышева

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-2024/2020 Заводского районного суда города Кемерово.

председательствующий Н.В. Бобрышева

секретарь А.Н.Хуртин