Решение № 7-27/2018 7-496/2017 от 11 января 2018 г. по делу № 7-27/2018

КО П И Я


Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2018 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Фокус-Ритейл» ФИО1 на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 № 631 от 29 сентября 2017 года юридическое лицо - ООО «Фокус-Ритейл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда от 13 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Общества без удовлетворения.

В жалобе на решение суда представитель Общества ФИО1 просил его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит аналогичные доводы, которые были предметом рассмотрения в районном суде. Так, указал, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ, а также не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что специалистами Ноябрьского сектора государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ООО «Фокус-Ритэйл» о соблюдении юридическим лицом требований законодательства в области охраны окружающей среды.

11 сентября 2017 года в ходе визуального осмотра территории и помещения здания, расположенного по адресу: <...>, используемого юридическим лицом при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, установлено, что внутри помещения для накопления мусора от офисных и бытовых помещений несортированного, используются стандартные пластиковые урны и на момент проверки в трёх осмотренных контейнерах находилось 0,00005, 0,00015, и 0,0001 тонн отходов соответственно. На территории, примыкающей к зданию, размещается контейнерная площадка с накопителями отходов в виде металлических контейнеров, в которых на момент обследования зафиксировано в общей сложности 0,12 тонны отходов. Также обществом не исполнена обязанность по представлению в установленные законом сроки отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в территориальный орган Росприроднадзора, и не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов размещения.

Указанные обстоятельства, подтвержденные актом проверки от 12 сентября 2017 года, фотографиями, послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, пришел к выводу его о законности.

Оснований не согласиться с выводами судьи о доказанности факта несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при ином обращении с отходами потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в части необеспечения разработкипроектанормативовобразования отходов и лимитов на их размещение, не имеется.

Так, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей ст. 22 Закона об охране окружающей среды предусмотрено установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативов образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Положениями Федерального закона об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Пунктом 2 ст. 18 названного закона применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В этой связи должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку действиям Общества по ст. 8.2 КоАП РФ на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Доводы жалобы относительно того, что полномочия ФИО3 по выданной доверенности ограничиваются только представлением интересов Общества при проведении проверочных мероприятий, а в рамках дела об административном правонарушении она не может получать протоколы, постановления, не заслуживают внимания.

Так, согласно имеющейся в материалах дела копии доверенности, выданной ООО «Фокус-Ритейл» на имя ФИО3, она уполномочена представлять интересы Общества в Департаменте природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, в том числе с правом получать и подавать документы (л.д.39).

В этой связи доводы жалобы о нарушении процедуры привлечения Общества к административной ответственности, а именно составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии не извещенного надлежащим образом законного представителя общества является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления и его пересмотре в районном суде, влекущих отмену принятого решения, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Фокус-Ритейл» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич