Решение № 2-116/2025 2-116/2025(2-1382/2024;)~М-1570/2024 2-1382/2024 М-1570/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-116/2025

Дело № 2-116/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 04 февраля 2025 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению Детскому саду «Колосок», Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению Детскому саду «Солнышко», Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению Детскому саду «Рябинушка» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрацию МО «Кабанский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и на контрастном фоне, при входе в здание МАДОУ «Детский сад Колосок» с.Тресково, расположенного по адресу: <адрес>, обязании МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением на проведение мероприятий, обязании МАДОУ «Детский сад Колосок» с.Тресково в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств из районного управления образования администрации МО «Кабанский район» а именно оборудовать данной информационной табличкой здание школы.

Кроме того, прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с аналогичными исками по зданиям МАДОУ «Детский сад Солнышко» п.Каменск, МАДОУ «Детский сад Рябинушка» пгт.Селенгинск.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к Администрации МО «Кабанский район», МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» прекращено ввиду отказа истца от иска к ним.

В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила в иске отказать, т.к. согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Районное управление образования» данные дошкольные учреждения проводят процедуру заключения договоров с поставщиками, а именно заключены договоры с ИП ФИО3 каждый на сумму 9400 руб.: ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад Солнышко» п.Каменск, ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад Колосок» с.Тресково, ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад Рябинушка» пгт.Селенгинск, выделено им по 10000 руб., тем самым фактически требования прокурора выполнены.

Представитель ответчика МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» - его начальник ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, считает разумным срок для исполнения в течение 3 месяцев со дня поступления средств из МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район», т.к. процедура заключения договора, изготовление информационных табличек (тактильные таблицы) с названием организации, графиком ее работы, плана здания, а также их установка (монтаж) займет более длительный срок, нежели месяц.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад Колосок» с.Тресково – его заведующая ФИО5 в судебное заседание нее явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, просит увеличить срок для исполнения до 3-х месяцев, т.к. процедура заключения договора, изготовление информационных табличек с названием организации, графиком ее работы, плана здания, а также их установка займет более длительный срок.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад Солнышко» п.Каменск – его заведующая ФИО6 в судебное заседание нее явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ и выделены средства на изготовление тактильных табличек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.будут изготовлены и установлены информационные таблички (тактильные таблицы) с названием организации, графиком ее работы, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и на контрастной фоне при входе в здание.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад Рябинушка» пгт.Селенгинск его заведующая ФИО7 в судебное заседание нее явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что считает разумным срок для исполнения в течение 3 месяцев со дня поступления средств из МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район», т.к. процедура заключения договора, изготовление информационных табличек (тактильные таблицы) с названием организации, графиком ее работы, плана здания, а также их установка (монтаж) займет более длительный срок, нежели месяц.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст.2 и 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом «Брайля».

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 (далее – Порядок), органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

Пунктами 3 и 4 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствиис требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и на контрастном фоне. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

В силу статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В соответствии со статьей 15 БК РФ в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Установлено, что в нарушение п.п.«е» п.3, п.п.«а», «г» п.4 Порядка при входе в здание МАДОУ Детский сад Колосок с.Тресково, МАДОУ Детский сад «Солнышко» п. Каменск, МАДОУ Детский сад «Рябинушка» пгт. Селенгинск отсутствуют выполненные рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, тактильные таблички с указателями выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие. Законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды проживания не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения. Изменение конструктивных элементов здания дошкольного образовательного учреждения представляет собой необходимые действия, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации. Учащиеся дошкольной образовательной организации являются группой лиц, состав которой регулярно изменяется, кроме того, устранение выявленных нарушений закона повлияет на права несовершеннолетних, которые будут обучаться в образовательной организации в будущем, что в целом делает невозможным установление и привлечение в процесс каждого потенциального истца. Дошкольное образовательное учреждение по характеру своей деятельности обязано оказывать образовательные услуги каждому, кто обратится к ней с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый, момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее. С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно представленных суду доказательств данные дошкольные учреждения проводят процедуру заключения договоров с поставщиками, а именно заключены договоры с ИП ФИО3 каждый на сумму 9400 руб.: ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад Солнышко» п.Каменск, ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад Колосок» (срок изготовления не указан) с.Тресково (срок изготовления 15 дней – п. 4.2), ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад Рябинушка» пгт.Селенгинск (срок изготовления 15 дней – п. 4.2), выделено им по 10000 руб.

Виду чего в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить исполнения решения суда не позднее одного месяца со дня его вступления его в законную силу, являющийся достаточным и разумным для исполнения решения суда с учетом срока его вступления в силу. В случае необходимости ответчики не лишены права и возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая, что ответчики - детские сады являются муниципальными автономными учреждениями, финансируемыми собственником, ввиду чего с учетом их материального и финансового положения суд считает возможным освободить их от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать МАДОУ «Детский сад Колосок» с.Тресково не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и на контрастном фоне, при входе в здание МАДОУ «Детский сад Колосок» с.Тресково, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать МАДОУ «Детский сад Солнышко» п.Каменск не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и на контрастном фоне, при входе в здание МАДОУ «Детский сад Солнышко» п.Каменск, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать МАДОУ «Детский сад Рябинушка» пгт.Селенгинск не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и на контрастном фоне, при входе в здание МАДОУ «Детский сад Рябинушка» пгт.Селенгинск, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 04.02.2025 г.

Судья А.А. Максимов