Решение № 3А-147/2024 3А-147/2024~М-114/2024 М-114/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 3А-147/2024

УИД 35OS0000-01-2024000289-62

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-147/2024
г. Вологда
25 июня 2024 года
Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Федосеевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АН-финанс» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АН-финанс» (далее - ООО «АН-финанс») является собственником объекта недвижимости – здание с кадастровым номером ..., площадь ... кв.м, назначение - нежилое, количество этажей – 3, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2023 года определена в размере 22 898 132 рублей 76 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.10).

Административный истец, полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование административных исковых требований ООО «АН-финанс» представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №... от <ДАТА>, выполненный оценщиком ФИО1, являющимся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».

Согласно отчёту об оценке рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2023 года составила 17 221 000 рублей.

Административный истец просил суд пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., установив ее в размере его рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведенного отчета оценщика.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» ссылается на то, что при формировании методики определения кадастровой стоимости и (или) при ее применении к спорному объекту недвижимости Бюджетным учреждением ошибок не допущено, поскольку определение его кадастровой стоимости осуществлено в точном соответствия с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке и сведениям из Перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированного Управлением Россреестра по Вологодской области. Полагает, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости является надлежащей (основанной на объективных и экономически обусловленных показателях) стоимостной характеристикой объекта недвижимости и необходимости в ее пересмотре не имеется. Также просит исключить Бюджетное учреждение из числа административных ответчиков и привлечь к участию в качестве заинтересованного лица, а также рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя Бюджетного учреждения.

Административный ответчик Департамент имущественных отношений Вологодской области в своем отзыве указывает, что приказ Департамента от 27 октября 2023 года № 39-н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» принят в пределах полномочий и в рамках процедуры, установленной Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Полагает, что итоговая величина стоимости спорного объекта недвижимости, определенная в отчете №... от <ДАТА>, соответствует рыночной стоимости, как наиболее вероятной цене, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Департамента и принять решение из фактических обстоятельств дела и позиции Департамента, изложенной в отзыве.

Представители административного истца ООО «АН-финанс», представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Положения о праве обращения юридических лиц и граждан с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в суд содержатся также в статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу части 4 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 6 Закона о кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Полномочиями, связанными с проведением государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест) на территории Вологодской области наделено Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации».

Таким образом, доводы Бюджетного учреждения о том, что в данном споре оно не является административным ответчиком и должно быть привлечено в качестве заинтересованного лица судом отклоняются как основанные на неверном понимании положений законодательства.

Часть 7 статьи 22 Закон о кадастровой оценке закрепляет, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 1 (1). Закона Вологодской области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ «О налоге на имущество организаций» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности ООО «АН-финанс» как налогоплательщика, что в силу части 3 статьи 22 Закона о кадастровой оценке дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 23 декабря 2023 года (л.д. 13).

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости подано истцом в суд 27 мая 2024 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, не пропущен.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума № 28), исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству о кадастровой оценке, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона о кадастровой оценке).

В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости нежилого помещения №... от <ДАТА>, выполненный оценщиком ФИО1 (л.д. 15-58).

В соответствии с отчетом итоговая рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2023 года составила 17 221 000 рублей (л.д. 16).

Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству о кадастровой оценке, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Суд, исследовав и проанализировав отчет №... от <ДАТА>, приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объекта недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признает его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.

Представители административных ответчиков отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости объекта недвижимости не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.

При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... подлежит пересмотру и установлению в размере его рыночной стоимости на основании отчета об оценке рыночной стоимости нежилого помещения №... от <ДАТА>, выполненный оценщиком ФИО1

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Закона о кадастровой оценке внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 Постановления Пленума № 28).

Датой обращения ООО «АН-финанс» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ... следует считать дату подачи в суд административного искового заявления 27 мая 2024 года.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их взыскания с административных ответчиков в данном деле, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума № 28 в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «АН-финанс» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером ..., площадь ... кв.м, назначение - нежилое, количество этажей – 3, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 17 221 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2023 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «АН-финанс» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ... считать 27 мая 2024 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2024 года