Решение № 2-165/2020 2-165/2020(2-2307/2019;)~М-2090/2019 2-2307/2019 М-2090/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-165/2020

дело № 2-165/2020

УИД 26RS0017-01-2019-003982-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Безруковой Н.Н.,

при секретаре Посуховой П.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах истца ФИО1 в присутствии истца,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению городского хозяйства Администрации <адрес> о признании права истца и ее семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, о предоставлении жилья истцу и его семье вне очереди, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Управлению городского хозяйства <адрес> о признании права истца и ее семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, о предоставлении жилья истцу и его семье вне очереди.

В обосновании искового заявления истец указала, что на основании постановления Администрации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № № истец признана нуждающемся в жилом помещении и поставлена на учет. Истец страдает хроническим заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний и дает ей право на дополнительную жилую площадь.

Истец полагая, что ее право на получение вне очередного жилья нарушено, обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просит:

-признать право ФИО1 и ее семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди;

-обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 и ее семье вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика, Управления городского хозяйства Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, представив в адрес суда возражения, в которых просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

В соответствии с требованием ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. N 13 (ред. от 09.02.2012 г.) «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с требованием ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить спор в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования в полном объеме. В своих объяснениях показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: <адрес> Квартира общей площадью <данные изъяты> на основании договора о передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ являлась ее собственностью, которую она по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила дочке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении нескольких лет истица неоднократно обращалась с заявлениями в различные инстанции о предоставлении отдельного жилья, однако, такие обращения не дали положительного результата.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании показала, что ее мать ФИО1 является инвалидом второй группы, имеет хроническое заболевание и вынужденно проживает в квартире по адресу: <адрес>, вместе с другими членами своей семьи. Право ее матери на получении вне очередного жилья нарушено, поскольку истец имеет хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. В своих объяснениях показала, что истец ФИО1 права на вне очередное обеспечение жилым помещением не имеет, поскольку документы, подтверждающие данное право истицей не предоставлялись и не рассматривались. Для подтверждения право на вне очередное обеспечение жильем истцу необходимо предоставить, заключение врачебно-консультативной комиссии, которое подтвердит, что истец страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на вне очередное обеспечение жильем.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, ст. 46 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно требованию статьи 2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз (ред. от 20.07.2018) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма" (принят Государственной Думой Ставропольского края 29.10.2009) жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма) предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях: имеющим право на получение жилого помещения в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"; имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"; являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Требованием статьи 4 указанного Закона определено, что жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в статье 2 Закона, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со статьей 3 Закона.

В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51 ЖК РФ, определяя основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в пункте 4 части 1 данной статьи, содержит ссылку на Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Данный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с семьей из двух человек (она, дочь) решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № № поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях (общегородская очередь).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № истец ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма из фонда <адрес>, согласно закону <адрес> от 10.11.2009 № 72-кз, как инвалид (справка № № № выдана ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что истец, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Квартира, общей площадью <данные изъяты> на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ являлась ее собственностью, которую она по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, где зарегистрировано <данные изъяты> человека.

Согласно списку очередников, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди по общему списку под № по списку граждан имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма из фонда <адрес> согласно закону <адрес> от 10.11.2009 № 72-кз № 169 (как инвалид).

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет.

При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец в установленном законном порядке не обращалась с заявлением о постановке ее на вне очередное получение отдельного жилого помещения по договору социального найма, в связи с наличием хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Кроме того, истец ФИО1 документы (заключение врачебно-консультативной комиссии), подтверждающие возникновение права на вне очередное получение отдельного жилого помещения по договору социального найма не представляла.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В условиях гражданского процесса, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений на заявленные требования.

Суд, в соответствии со ст.ст. 57, 60, 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что законные основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Суд пришел к данному выводу, поскольку истец в установленном законном порядке не обращалась для постановки ее на вне очередное получение отдельного жилого помещения по договору социального найма, в связи с наличием хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Выписки из истории болезни истца не являются заключением врачебно-консультативной комиссии, дающей истцу право на получение социального жилья вне очереди.

Вместе с тем, суд не является контролирующим органом, в связи с чем, не подменяет органы местного самоуправления, поскольку рассмотрения данного вопроса носит заявительный характер при предоставлении, подтверждающих документов на возникновение право.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению городского хозяйства администрации <адрес> о признании права истца и ее семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, о предоставлении жилья истцу и его семье вне очереди – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 07 февраля 2020 года.

Судья подпись Н.Н. Безрукова