Решение № 2А-842/2021 2А-842/2021~М-787/2021 М-787/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-842/2021

Дело № 2а-842/2021 Мотивированное
решение изготовлено 28.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 28 июня 2021 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Ком Е.А.,

с участием:

заместителя Кандалакшского транспортного прокурора Михеев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кандалакшского транспортного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой,

заинтересованное лицо:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

установил:

Кандалакшский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы сайтой <данные изъяты> которые содержат информацию о возможности приобретения подложных документов: медицинских справок об отсутствии коронавируса (COVID 19), справок об отсутствии контактов с больными COVID 19, а также иных справок и документов, выдаваемых исключительно медицинскими организациями (справка о нетрудоспособности, справка для поступления на государственную службу по форме 001-ГС/у, справка по форме 302н, справка по форм 046 о/у, справка по форме 086у, справка по форме 036В/у-10, справка по форме 002 на владение оружием и др.). Размещение подобной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских справок, минуя законодательно установленные лабораторные исследование, справок о состоянии здоровья с целью осуществления отдельных видов деятельности, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Доступ на данные сайты является свободным. Установить владельцев сайтов в ходе надзорных мероприятий не представилось возможным. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель Кандалакшского транспортного прокурора Михеев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Представил акт осмотра сайтов от 28 июня 2021 года, в котором указано, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Сведения о собственниках сайтов, их организационно-правовой форме, адрес местонахождения, регистрации отсутствуют. Сведения в Единый реестр не внесены.

В судебное заседание представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав заместителя Кандалакшского транспортного прокурора Михеев А.В., исследовав материалы дела, суд признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

По правилам части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 15 Закона № 149 использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции лиц, прибывших из Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в целях предотвращения распространения COVID-19» граждане Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР граждане обязаны соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно требованиям пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2015 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию товаров, прибывающих непосредственно с территорий государств, не являющихся государствами - членами Союза, и вывоз из Российской Федерации товаров, убывающих на территории таких государств, должны осуществляться в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, указанных в статье 10 Кодекса Союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), во время работы таможенных органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 482 утверждены Правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2017 № 2665-о определен перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. В соответствии с распоряжением № 2665-р на территории Мурманской области функционирует воздушный грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Мурманск (Мурманская область).

Доступ к вышеперечисленным сайтам открыт для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с чем, лица пребывающие из-за границы, через многосторонний воздушный пункт пропуска в международном аэропорту Мурманск (Мурманская область) имеют возможность приобрести справки об отсутствии COVID-19, минуя законодательно установленное лабораторное исследование. Указанные действия создают предпосылку для нарушения режима самоизоляции граждан, что, в свою очередь, способствует распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории мурманского транспортного региона.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 апреля 2020 года установлена административная ответственность за нарушение карантина и режима самоизоляции - статья 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2016 № 441н утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием (справка по форме №002-О/у).

Пунктом 4 Приказа № 441н установлено, что медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием».

Аналогичные требования предъявляются к медицинским организациям, проводящим обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств (Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.52015 № 344н).

Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной Кандалакшской транспортной прокуратурой в порядке надзора, выявлены страницы в сети «Интернет» по адресам <данные изъяты>, которые содержат информацию о возможности приобретения подложных документов – медицинских справок об отсутствии коронавируса (COVID 19), справок об отсутствии контактов с больными COVID 19, а также иных справок и документов, выдаваемых исключительно медицинскими организациями (справка о нетрудоспособности, справка для поступления на государственную службу по форме 001-ГС/у, справка по форме 302н, справка по форм 046 о/у, справка по форме 086у, справка по форме 036В/у-10, справка по форме 002 на владение оружием и др.). Согласно информации Управления Роскомнадзора по Мурманской области указанные интернет - ресурсы в Единый реестр не внесены. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельцах указанных сайтов отсутствует.

Суд находит обоснованной позицию заместителя Кандалакшского транспортного прокурора, согласно которой лица, прибывающие из-за границы через многосторонний воздушный пункт пропуска в международном аэропорту Мурманск (Мурманская область) имеют возможность приобрести справки об отсутствии CОVID-19, минуя законодательно установленное лабораторное исследование. Указанные действия создают предпосылку для нарушения режима самоизоляции граждан, что, в свою очередь, способствует распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Мурманского транспортного региона.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет-сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, учитывая законодательный запрет на распространение материалов, пропагандирующих противоправную деятельность, суд полагает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Лебедева