Решение № 2А-514/2017 2А-514/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-514/2017

№2а-514/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года Астраханская область, г.Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Умаргазиевой М.Р.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 16.04.2012г. между ней и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» 23.04.2012г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 30:10:040702:166, площадью 1800 кв.м., для строительства торгового центра, по адресу: <...> срок аренды установлен по 22.04.2015г.

На данном земельном участке возведен магазин, право собственности на который, зарегистрировано за ней в Управлении Росреестра по Астраханской области 28.01.2015г.

10.05.2017 года ведущим инспектором по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4 проведена внеплановая документарная и выездная проверка по поводу использования ею земельного участка с кадастровым номером 30:10:040702:166, площадью 1800 кв.м., для строительства торгового центра, по адресу: <...>.

В результате проверки ведущим инспектором по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4 выявлено нарушение земельного законодательства РФ по ст.7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, использовании его без правоустанавливающих документов.

По результатам проведенной проверки ведущим инспектором по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4 10 мая 2017 года в отношении нее составлен акт проверки №5, а также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства №5 от 10.05.2017г., которым предписано: привести документы в соответствии с действующим законодательством. За неисполнение предписания предусмотрена административная ответственность.

Полагает, что законных оснований для выдачи ей предписания в данном случае не имелось, поскольку она как собственник магазина, расположенного в границах указанного земельного участка, вправе пользоваться земельным участком, предоставленным под магазин.

Кроме того, согласно сообщению главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» А.В. Штонды от 26.04.2017г., в связи с тем, что в установленный в договоре аренды срок ею не было подано заявление о намерении не продлевать договор аренды земельного участка, в силу п.3.2.6 договора аренды, до настоящего времени указанный договор не расторгнут.

В связи с чем, безусловных оснований считать, что она самовольно заняла земельный участок и использует его без предусмотренных законодательством РФ прав, не имеется, поэтому оснований для проведения внеплановой проверки и составлении в отношении нее акта проверки у органа муниципального земельного контроля не имелось.

Просила признать незаконным предписание ведущего инспектора по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства №5 от 10.05.2017г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что оснований считать, что ФИО1 самовольно использует земельный участок с кадастровым номером 30:10:040702:166, площадью 1800 кв.м., по адресу: <...> при наличии в собственности объекта недвижимости, расположенного на данном участке, а также отсутствия возражений администрации муниципального образования «Харабалинский район» против продолжения арендных отношений, не имеется.

При проведении проверки органом муниципального земельного контроля был нарушен порядок осуществления муниципального земельного контроля: у органа муниципального земельного контроля не имелось оснований для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1, она не была своевременно извещена о времени проведения проверки, распоряжение о проведении проверки ФИО1 не вручалось.

Просила признать незаконным предписание ведущего инспектора по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства №5 от 10.05.2017г.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ФИО1, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 30:10:040702:166, площадью 1800 кв.м., по адресу: <...> использует земельный участок без соответствующих документов, в связи с чем, предписание ведущего инспектора по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4 об устранении выявленных в результате внеплановой проверки нарушений земельного законодательства №5 от 10.05.2017г., является законным.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч.1,2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч.1 ст.72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (ч.2 ст.72 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 июня 2015г. N285-П утвержден Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области (далее-Порядок), пунктом 1.4. которого предусмотрено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов муниципального земельного контроля с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз.3 ч.3 ст.72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

На территории муниципального образования «Харабалинский район» земельный контроль осуществляется в соответствии с Административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля» на территории МО «Харабалинский район», утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 13 мая 2016г. N436 (далее - Административный регламент).

В силу п.1.3. Административного регламента, муниципальный земельный контроль осуществляют уполномоченные должностные лица комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район».

В силу п.1.5. Административного регламента, предмет муниципального контроля составляет организация и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2.2. Порядка, п.3.2 Административного регламентамуниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения гражданами требований земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования «Харабалинский район» №593 от 16.04.2012г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» 23.04.2012г. был заключен договор аренды №585 земельного участка с кадастровым номером 30:10:040702:166, площадью 1800 кв.м., для строительства торгового центра, по адресу: <...> срок аренды установлен по 22.04.2015г.

На данном земельном участке возведен магазин, площадью 154,2 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 в Управлении Росреестра по Астраханской области 28.01.2015г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 30 -АБ 142894.

Согласно п.3.6.1. Административного регламента, основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц являются:

а) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства;

б) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения земельного законодательства;

в) иные сообщения о нарушениях земельного законодательства;

г) непосредственное обнаружение уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля должностным лицом признаков нарушения земельного законодательства.

В соответствии с п.3.6.6 Административного регламента, основанием для начала проверки является распоряжение администрации о проведении документарной и (или) выездной проверки, после чего уведомляется лицо, в отношении которого планируется проведение внеплановой проверки (п.3.6.4.)

В соответствии с заключением ООО «Ровер» от 27.02.2017г., при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 30:10:040702:166, по адресу: <...> была допущена ошибка (конфигурация земельного участка в межевом плане не соответствует конфигурации, утвержденной распоряжением от 13.10.2011г. № 665-р), в результате чего, в ГКН сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка содержатся с ошибкой и не соответствуют их фактическому местоположению.

31 марта 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Харабалинский район» с возражениями о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Подав возражения, ФИО1 сообщила о нарушении ее прав неизвестными лицами в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> на котором находится принадлежащий ей объект недвижимости (магазин).

На основании ее заявления 02 мая 2017 года главой администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО5 вынесено распоряжение №406-р о проведении внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на предмет соблюдения ею обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Проверка установлена на срок с 10 мая 2017 года в 14 часов до 06 июня 2017 года в 11 часов. Задачи проверки: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, посредством ознакомления с правоустанавливающими документами на пользование земельными участками и объектами недвижимости, ознакомление и вручение акта проверки.

Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена инспектор по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4

При этом, материалы проверки не содержат каких-либо сведений о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на основании поданных ФИО1 возражений от 31.03.2017г. в отношении неизвестных лиц, нарушивших ее права в отношении указанного земельного участка.

Согласно п. 2.2.9. Порядка, о проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля путем направления извещения о проведении внеплановой проверки с приложением копии правового акта о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату, не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки - в случае, если гражданин, использующий проверяемый земельный участок, известен.

Однако материалы проверки не содержат сведений об извещении административного истца о проведении внеплановой проверки, а также доказательств вручения (направления) ей копии распоряжения о проведении проверки до начала проведения проверки и в ходе проверки.

Согласно п. 2.2.12. Порядка предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах гражданина, касающихся пользования земельным участком (земельными участками) и связанных с исполнением гражданином требований земельного законодательства.

Согласно п. 2.2.13.Порядка выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах гражданина, касающихся пользования земельным участком (земельными участками) и связанных с исполнением гражданином требований земельного законодательства.

Выездная проверка проводится по месту фактического расположения проверяемого земельного участка и начинается с предъявления гражданину, использующему указанный земельный участок, муниципальным инспектором (инспекторами), проводящим проверку, служебного удостоверения, ознакомления гражданина с правовым актом о проведении проверки и с полномочием муниципального инспектора (инспекторов), а также с целями, задачами, основаниями проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

При проведении выездной проверки проводится обмер границ проверяемого земельного участка, установление соответствия местоположения характерных точек границ проверяемого земельного участка сведениям об их местоположении в государственном кадастре недвижимости (при наличии технической возможности), фото- или видеосъемка.

Доказательств, подтверждающих проведение мероприятий, указанных в п. 2.2.13 Порядка, при проведении выездной проверки 10.05.2017г. суду не представлено.

Согласно п.2.2.14. Порядка, по результатам каждой проведенной проверки муниципальный инспектор (инспекторы), проводивший проверку, составляет акт проверки, в котором указываются: дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа муниципального земельного контроля; дата и номер правового акта о проведении проверки; фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность муниципального инспектора (инспекторов), уполномоченного на проведение проверки; фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес проживания гражданина, использующего проверяемый земельный участок (в случае если такое лицо известно); данные о лицах, присутствовавших при проведении проверки; даты начала и окончания проверки, место ее проведения; сведения о правоустанавливающих и иных документах на земельный участок (земельные участки); сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; норма законодательства Российской Федерации и (или) Астраханской области, которая нарушена; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки;

кроме того, в случае проведения выездной проверки дополнительно указываются: ограждение земельного участка, возможность доступа, наличие строений и сооружений, наличие растительности, осуществляемая деятельность на земельном участке (земельных участках), наличие межевых знаков и иные сведения, характеризующие фактическое использование земельного участка; метод измерения границ земельного участка и вычисления его площади, используемое оборудование; сведения о проведении фотовидеосъемки; сведения об ознакомлении или отказе гражданина от ознакомления с актом проверки.

В целях подтверждения достоверности полученных в ходе выездной проверки сведений в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие нарушения требований земельного законодательства, к акту проверки прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, 10 мая 2017 года по результатам внеплановой документарной и выездной проверки ведущим инспектором по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4 в отношении ФИО1 составлен акт проверки органом муниципального контроля гражданина №5 о выявленных нарушениях земельного законодательства РФ по ст.7.1 КоАП РФ, выразившихся в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, акт проверки от 10.05.2017г. №5 не содержит сведений о площади зафиксированного нарушения, информации о наличии признаков выявленного нарушения, с указанием характера нарушений и о лицах, допустивших нарушение, отсутствует объяснение лица, использующего проверяемый земельный участок, акт не содержит ссылки на обмер земельного участка, не имеется фототаблиц, отсутствует отметка об ознакомлении с копией распоряжения и проведении проверки проверяемого лица, а также сведения о надлежащем уведомлении лица о дате и времени проведения проверки.

Согласно п.2.2.15. Порядка, в случае выявления в ходе проверки, проводимой в рамках муниципального земельного контроля, нарушения требований земельного законодательства в акте проверки указывается информация о наличии признаков нарушения. Органы муниципального земельного контроля направляют копию акта проверки в орган государственного земельного надзора в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".

В силу п.5,6 ст.72 Земельного кодекса РФ, в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

Рассмотрение указанного акта и принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является обязанностью органа государственного земельного надзора.

Государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка, в том числе его использование лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, осуществляет Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии и ее территориальные органы (ст.71 ЗК РФ и Положение о государственном земельном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ №1 от 02.01.2015г.)

Определением государственного инспектора по использованию и охране земель по Харабалинскому району Астраханской области Управления Росреестра по Астраханской области ФИО6 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с тем, что результаты проверки, проведенной в ходе муниципального контроля 10.05.2017г., получены с нарушением закона.

Согласно п.2.2.17-2.2.18. Порядка, в случае выявления в ходе проведения проверок, проводимых в рамках муниципального земельного контроля, нарушения требований земельного законодательства орган муниципального земельного контроля в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки выдает предписание.

Предписание должно содержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 26.12.2014г. №851 утверждена форма предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, согласно которой, предписание должно содержать рекомендации о порядке и способах устранения нарушений.

10.05.2017г. в рамках муниципального земельного контроля в отношении ФИО1 должностным лицом вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства №5 от 10.05.2017г., согласно которому, выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии ФИО1 земельного участка без предусмотренных документов на земельный участок, ФИО1 предписано в срок до 10.11.2017г. привести документы в соответствие с действующим законодательством.

Однако в тексте обжалуемого предписания отсутствуют указания на наименование нормативных актов, требования которых были нарушены, и на то, какие конкретно действия необходимо совершить для устранения допущенных нарушений и недопущения нарушений в будущем.

Одним из основных требований к предписанию уполномоченного органа является критерий его исполнимости, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, следовательно, предписание должно содержать законные требования, быть реально исполнимо и иметь конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю для прекращения и устранения выявленного нарушения.

Обжалуемым предписанием в срок до 10.11.2017г. ФИО1 должна устранить допущенные нарушения, привести документы в соответствие с действующим законодательством. При этом ни предписание, ни акт проверки не содержат разъяснений (рекомендаций) о порядке и способах устранения нарушений.

Согласно акту проверки и предписанию от 10 мая 2017 года, в ходе муниципального земельного контроля в действиях ФИО1 выявлено нарушение по ст.7.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

При этом, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка, выраженной в установленном порядке.

Земельный участок с кадастровым номером 30:10:040702:166, площадью 1800 кв.м., по адресу: <...> стоит на государственном кадастровом учете, был предоставлен ФИО1 в аренду по 22.04.2015г., в границах земельного участка расположен принадлежащий административному истцу объект недвижимости (магазин). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ч.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ, при использовании земельного участка арендатором по истечении срока договора при отсутствии возражений арендодателя договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

Согласно п.3.2.6 договора аренды земель №585 от 23.04.2012г., арендатор обязан не позднее, чем за 1 месяц сообщить арендодателю о намерении не продлевать договор в связи с окончанием срока его действия.

Как следует из сообщения главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО5 от 26.04.2017г., договор аренды до настоящего времени с администрацией муниципального образования «Харабалинский район» не расторгнут, земельный участок арендатором не возвращен.

Арендатору ФИО1 предлагается уплатить арендную плату по договору аренды земель №585 от 23.04.2012г. за 2016-2017г.г., что свидетельствует об отсутствии возражений администрации муниципального образования «Харабалинский район» против фактического продолжения арендных отношений.

При указанных обстоятельствах, вывод должностного лица муниципального земельного контроля о том, что ФИО1 в нарушение земельного законодательства самовольно заняла земельный участок и использует его без предусмотренных законодательством РФ прав, является несостоятельным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое предписание вынесено инспектором по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4 с нарушением порядка проведения муниципального земельного контроля, без надлежащей оценки всех документов и обстоятельств и при неверном толковании нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, данное предписание не может быть признано законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным предписание ведущего инспектора по муниципальному земельному контролю и работе с землями сельскохозяйственного назначения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО4 в отношении ФИО1 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства №5 от 10.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

.

.
Судья И.В. Елизарова

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 02 июня 2017 года.