Решение № 2А-315/2017 2А-315/2017~М-240/2017 М-240/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-315/2017

Р Е Ш Е Н И Е №2а-315/2017

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года. село Актаныш Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, с участием заместителя прокурора Р.Р.Газизова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Актанышского района к исполнительному комитету Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействие исполнительного комитета Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по не обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным, обязании исполнительного комитета Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан установить возле <данные изъяты> на <адрес> муниципального района Республики Татарстан в соответствие с требованиями п.п. 5.1.17, 5.6.25, 6.2.29, 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 5.20 «Искусственная неровность», а также разместить дорожную разметку 1.25 «Искусственная неровность» и 1.14.1 «Зебра» с чередованием желто-белого цвета, привести в соответствие с требованиями п.3.1.2 ГОСТа Р 50507-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» <адрес> с устранением повреждения (ямы) проезжей части с асфальтобетонным покрытием размером 50Х70 см, глубиной 7 см;

у с т а н о в и л:

Прокурор Актанышского района РТ обратился в суд с административным исковым заявлением к сельскому исполнительному комитету Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в Уразаевском сельском поселении Актанышского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки было установлено, что пешеходный переход и искусственная неровность возле <данные изъяты> по <адрес> не оборудованы дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета, 5.20 «Искусственная неровность» и дорожная разметка 1.25 «Искусственная неровность» и 1.14.1 «Зебра» с чередованием жёлто-белого цвета, проезжая часть <адрес> муниципального района не соответствует требованиям. ГОСТа Р 60597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: имеются повреждения (ямы) проезжей части с асфальтобетонным покрытием размерами 50x70 см, глубиной 7 см, данные нарушения, создают угрозу безопасности жизни и здоровью пешеходов и водителей транспортных средств и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

На основании изложенного прокурор района, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, просит признать бездействие исполнительного комитета Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по не обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным, обязать исполнительный комитет Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан установить возле <данные изъяты> на <адрес> муниципального района Республики Татарстан в соответствие с требованиями п.п. 5.1.17, 5.6.25, 6.2.29, 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 5.20 «Искусственная неровность», а также разместить дорожную разметку 1.25 «Искусственная неровность» и 1.14.1 «Зебра» с чередованием желто-белого цвета, привести в соответствие с требованиями п.3.1.2 ГОСТа Р 50507-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» <адрес> муниципального района Республики с устранением повреждения (ямы) проезжей части с асфальтобетонным покрытием размером 50Х70 см, глубиной 7 см.

В судебном заседании заместитель прокурора заявленные требования поддержал, в то же время указал, что для устранения указанного нарушения требуется определенное время и соответствующие климатические условия, по этой причине просил дать срок для исполнения решения до 01 сентября 2017 года.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного иска без их участия, административные исковые требования признают.

Представитель третьего лица- ОГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведениями о уважительных причинах неявки суд не располагает.

Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы административного истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с требованиями п.п.5.1.17, 5.6.25, 6.2.29, 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

ЗнакЗнак "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности.

ЗнакЗнак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Разметку 1.25Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости.

РазметкуРазметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке

Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на ее поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности.

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

В соответствии с 3.1.2 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221), предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена обязанность содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.

В ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В ст.3 ФЗ-196 определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч.4 ст.6 указанного закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 14 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 4 статьи 15 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п.17 ч.3 ст.15 Закона РТ от 28 июля 2004 г. N 45-ЗРТ"О местном самоуправлении в Республике Татарстан", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Изложенное выше подтверждается административным исковым заявлением (л.д.2-3); актом о содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17 мая 2017 года (л.д.4); фототаблицей (л.д.5); письменным объяснением руководителя исполнительного комитета Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан (л.д.6), оглашенными во время судебного заседания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

С учетом того, что для устранения указанного нарушения требуется определенное время и соответствующие климатические условия, суд считает возможным дать ответчику дать срок для исполнения решения до 01 сентября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Актанышского района РТ удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по не обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным.

Обязать исполнительный комитет Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан до 01 сентября 2017 года установить возле <данные изъяты> на <адрес> муниципального района Республики Татарстан дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 5.20 «Искусственная неровность», а также разместить дорожную разметку 1.25 «Искусственная неровность» и 1.14.1 «Зебра» с чередованием желто-белого цвета, привести в соответствие с требованиями п.3.1.2 ГОСТа Р 50507-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» <адрес> муниципального района Республики, то есть устранить повреждения (ямы) проезжей части с асфальтобетонным покрытием размером 50Х70 см, глубиной 7 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Х.Х.Янгиров