Решение № 2А-332/2024 2А-332/2024~М-319/2024 М-319/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-332/2024

Дело № 2а-332/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 12 декабря 2024 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Л.Д.,

с участием:

прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Потемина Д.М.,

административного ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» в лице директора ФИО1,

административного ответчика - администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в лице главы района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и обязании провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации, администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании выделить образовательному учреждению дополнительное целевое финансирование для проведения обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Редкодубская СОШ», учреждение) о признании незаконным бездействия и обязании провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации, и к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании выделить образовательному учреждению дополнительное целевое финансирование для проведения обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения. В обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Редкодубская СОШ», установлено, что обучение несовершеннолетних проводится в здании образовательного учреждения по адресу: Республика Мордовия, <...>, построенном и введенном в эксплуатацию еще в 1978 г..

В нарушение требований ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния) учреждением с момента передачи в оперативное управление и по настоящее время не было проведено обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации.

Учредителем и собственником имущества МБОУ «Редкодубская СОШ» является муниципальное образование Ардатовский муниципальный район Республики Мордовия. Права последнего осуществляет администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Дальнейшее неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации может привести к негативным последствиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также её работников и иных лиц, поскольку не обеспечена безопасность от потенциальных террористических посягательств.

Неисполнение МБОУ «Редкодубская СОШ» обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Редкодубская СОШ» выразившееся в не проведении обследования технического состояния здания образовательной организации; обязать МБОУ «Редкодубская СОШ» в течение 6 месяцев со дня получения из администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния здания образовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния); обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимое дополнительное целевое бюджетное финансирование для проведения обследования технического состояния МБОУ «Редкодубская СОШ», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведения обследования технического состояния здания общеобразовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Административный истец-прокурор Ардатовского района Республики Мордовия Потемин Д.М. в судебном заседании поддержал заявленные административные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика МБОУ «Редкодубская СОШ» директор К. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом извещением направленным заказным письмом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика администрации Ардатовского муниципального района глава района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом извещением, полученным 02.12.2024, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, доводы, изложенные в ранее направленном возражении, поддерживает.

В возражениях от 22.11.2024 на административное исковое заявление прокурора администрация Ардатовского муниципального района просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку понуждение администрации района к выделению необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения обследования технического состояния здания МБОУ «Редкодубская СОШ» в течение 1 г. со дня вступления решения суда в законную силу, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий, что противоречит статьям 12, 130 Конституции Российской Федерации, которые предусматривают самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, гарантированную статьей 10 Конституции Российской Федерации, запрещающей судам вмешиваться в компетенцию исполнительной власти. Кроме того, в настоящее время Ардатовским районным судом принято к производству 4 аналогичных административных исковых заявления по 5 зданиям образовательных учреждений, что может обойтись административному ответчику затратами более чем в 1000000 руб., поэтому прокурор до обращения в суд должен был провести оценку необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов и в случае если они превышают 1000000 руб., согласовать проект искового заявления с аппаратами соответствующих прокуратур. Однако, этого сделано не было.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административный иск прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статей 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент о безопасности зданий) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу статьи 36 Технического регламента о безопасности зданий параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий. В соответствии с разделом 3 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации). Порядок проведения контроля за техническим состоянием зданий с использованием современных технических средств диагностики предусмотрен Сводом правил по проектированию и строительству - правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (СП 13-102-2003), согласно пункту 5.1 которого, установлено, что обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструментальное) обследование.

Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

В соответствии с пунктами 4.1-4.11 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения) - по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора. Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга.

В силу пункта 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Согласно Уставу МБОУ «Редкодубская СОШ», утвержденному постановлением администарции Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 1115 от 14.12.2015, данное учреждение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, является юридическим лицом и некоммерческой организацией, основной целью деятельности которого является реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для всестороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2014 серии <данные изъяты> МБОУ «Редкодубская СОШ» на праве оперативного управления принадлежит здание школы, назначение: нежилое, 2-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>.

Из технического паспорта усматривается, что здание школы построено в 1978 г..

Согласно акта проверки от 07.11.2024 в нарушение требований ГОСТ 31937-2024 МБОУ «Редкодубская СОШ» с момента передачи в оперативное управление и по настоящее время не было проведено обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации.

Вместе с тем, не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания МБОУ «Редкодубская СОШ» путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункт 1 данной статьи перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Таким образом, допускается несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Отказ от применения соответствующих стандартов влечет необходимость подтверждения выполнения требований технического регламента применением иных документов, нежели эти. То есть неисполнение такого стандарта без ссылки на иной технический документ, содержащий альтернативные либо отличающиеся от него технические нормы и правила, не допускается.

Однако, доказательств соблюдения требований Технического регламента в отношении технического состояния здания, находящегося в оперативном управлении МБОУ «Редкодубская СОШ», административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБОУ «Редкодубская СОШ» осуществляет свою деятельность с нарушением требований действующего законодательства и не принимает необходимых и достаточных мер к проведению обследования технического состояния здания, что создает угрозу для жизни и здоровья как для обучающихся в данном образовательном учреждении, так и для его работников и иных лиц, и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения и воспитания несовершеннолетних обучающихся.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о местном самоуправлении) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Финансирование данных мероприятий является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на данные мероприятия осуществляется в рамках бюджетного процесса.

В соответствии со статьей 53 Закона о местном самоуправлении формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 161 Бюджетного кодекса российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно части 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Из пункта 1.4 Устава МБОУ «Редкодубская СОШ» усматривается, что учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Ардатовский муниципальный район Республики Мордовия. Права собственника и полномочия учредителя от имени муниципального образования Ардатовский муниципальный район Республики Мордовия осуществляет администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 6.2 названного Устава источниками формирования имущества образовательного учреждения являются: бюджетные средства в виде субсидий на выполнение муниципального задания; средства поступающие от приносящей доход деятельности (в том числе платных дополнительных образовательных услуг); добровольные пожертвования и целевые взносы родителей (законных представителей), других физических и юридических лиц.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Таким образом, администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на устранение выявленных прокурорской проверкой нарушений.

Довод административного ответчика о том, что возложение обязанности на администрацию по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений при работе МБОУ «Редкодубская СОШ» является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах, предоставленных законодательством полномочий и противоречит статьям Конституции Российской Федерации, предусматривающих самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, подлежит отклонению, поскольку административный истец просит обязать администрацию Ардатовского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий, без указания какими силами и за счет каких средств должна быть обеспечена деятельность подведомственного ему учреждения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что нарушение установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, не допущено.

Кроме того, согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах в границах муниципального округа, городского округа, отнесено к вопросам местного значения муниципального района, городского округа, поэтому выполнение обязанностей, предусмотренных законом, не свидетельствует о вмешательстве в деятельность органа местного самоуправления.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности административного ответчика – администрации Ардатовского муниципального района в решении вопросов, возложенных на нее действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Сам факт и процедура выделения денежных средств не могут быть поставлены в зависимость от выполнения необходимых работ по устранению выявленных нарушений. Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии необходимых условий безопасности учащихся и сотрудников указанного учреждения.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, административным ответчиком суду не представлено.

Не проведение прокурором предварительной оценки необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов, о чём указывает административный ответчик – администрация Ардатовского муниципального района, не влечет отказа в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежат полному удовлетворению в отношении обоих административных ответчиков.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд принимает решение о возложении обязанностей на МБОУ «Редкодубская СОШ» по проведению обследования технического состояния здания образовательной организации, а на администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия - по выделению необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования для проведения обследования технического состояния здания.

Суд соглашается с мнением прокурора и устанавливает для исполнения решения суда сроки – в течение 6 мес. со дня получения из администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования-для МБОУ «Редкодубская СОШ» и в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу- для администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Данные сроки, по мнению суда, являются разумными и достаточными.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организации уплачивают государственную пошлину в размере 15000 рублей.

Следовательно с административного ответчика - МБОУ «Редкодубская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15000 рублей в бюджет Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (статья 61.1 Бюджетного кодекса РФ).

Вместе с тем, поскольку МБОУ «Редкодубская СОШ» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса российской Федерации, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и обязании провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации, администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании выделить образовательному учреждению дополнительное целевое финансирование для проведения обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Редкодубская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в не проведении обследования технического состояния здания образовательной организации по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня получения из администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния здания образовательной организации по адресу: Республика Мордовия, <...>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Возложить на администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимое дополнительное целевое бюджетное финансирование для проведения обследования технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Редкодубская средняя общеобразовательная школа», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведения обследования технического состояния здания по адресу: Республика Мордовия, <...>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2024.