Решение № 2А-1112/2026 2А-1112/2026~М-5361/2025 М-5361/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-1112/2026

Дело № 2а-1112/2026

УИД № 27RS0001-01-2025-007824-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре Белицкой Е.С.,

с участием представителя административного истца Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Ван А.П., представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю к МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю, старшему инспектору МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 о признании решений об отказе в государственной регистрации транспортного средства незаконными, возложении обязанности,

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю обратилось в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о регистрации транспортного средства – автоцистерна пожарная АЦ № на базе УРАЛ №, VIN №, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ года выдан отказ в проведении регистрационного действия к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № №. Основанием послужила формулировка: так как на данное транспортное средство уже было подано заявление № в подразделении МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю. В свою очередь, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № был получен отказ в проведении регистрационного действия в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства со ссылкой на признаки скрытия или изменения идентификационных номеров. Основания для отказа в совершении регистрационных действий являются исчерпывающими и установлены ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Факт повторного обращения для проведения регистрации автотранспортного средства не является основанием для отказа в проведении регистрационного действия. Считая данный отказ необоснованным, Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю предприняло следующие действия для защиты своих прав: организовано проведение судебной автотехнической экспертизы. Заключение эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому маркировочное обозначение VIN № рамы (шасси) предоставленного на исследование автомобиля автоцистерна пожарная на базе УРАЛ №, г.р.з. № изменению не подвергалось и является первоначальным. Эксперт подтвердил их подлинность и читаемость. На основании отказа МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю инициировано возбуждение уголовного дела. 13.10.2025 Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю получен отказ в возбуждении уголовного дела по пункту 1 части 1 статьи 24, ст.ст. 144, 145 и 148 УПК РФ. В материалах проверки указано, что в ходе осмотра, а также на основании представленных документов, признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ, не выявлено. Несмотря на предоставление в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю указанных документов, а именно: заключения эксперта, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 13.11.2025 административному истцу выдан отказ в регистрации транспортного средства.

Просит признать незаконными отказы МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации транспортного средства; обязать МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю зарегистрировать за Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю транспортное средство автоцистерна пожарная № № VIN №, государственный регистрационный знак № и выдать соответствующие документы (ПТС с отметкой, СТС).

Определением судьи от 12.01.2026 к участию в деле привлечены УМВД России по Хабаровскому краю, старший инспектор МРЭО Госавтоинспекции ФИО2 в качестве административных ответчиков.

В судебное заседание представитель МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю, должностное лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.

В соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представители административного истца Ван А.П., ФИО3 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить требования административного истца.

Представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 просил в удовлетворении административных исковых требований Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что без маркировки двигателя сотрудник не имеет возможности удостовериться, что на транспортное средство установлен ДВС той же модели, экологического класса и мощности.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 марта 2014 года № 607-0, отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ, связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее - Правила), Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №950.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относятся в том числе внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункты 1, 2 части 4 статьи 10 названного закона).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю обращалось с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением регистрационных данных, не связанных с изменением конструкции в отношении транспортного средства - автоцистерна пожарная АЦ № на базе УРАЛ №, VIN № государственный регистрационный знак №

Решениями МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю отказано в проведении регистрационного действия.

При осмотре сотрудником МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю номерных узлов и агрегатов транспортного средства «№», № года выпуска, шасси №, государственный регистрационный знак №, выявлены изменения маркировочного обозначения, а именно отсутствует модель и номер двигателя внутреннего сгорания, о чем сделаны соответствующие записи в бланках осмотра.

02.10.2025 экспертом ФИО4 проведено автотехническое исследование (заключение эксперта № №). Согласно выводам эксперта: 1-2. маркировочное обозначение [№] рамы (шасси) предоставленного на исследование автомобиля «Автоцистерна пожарная на базе УРАЛ №», г.р.з. № изменению не подвергалось и является первоначальным. 3-4. Ответить на вопросы: «Подвергался ли изменению номер двигателя указанного транспортного средства? Если да, то каким способом? Является ли номер двигателя первоначальным? Если нет, то какой первоначальный номер двигателя?» не представляется возможным по причине, описанной в исследовательской части. 5. Маркировочная табличка, обнаруженная на кабине представленного на исследование автомобиля, соответствует табличкам, применяемым заводом-изготовителем, демонтажу не подвергалась и закреплена способом, не отличающимся от способа крепления, предусмотренных заводом-изготовителем для крепления маркировочных табличек на кабинах автомобилей данной марки и модели. Участок рамы, несущий маркировочное обозначение номера рамы, является цельным элементом проката, сварных соединений, выполненных не в условиях завода-изготовителя, не обнаружено.

Согласно исследовательской части заключения экспертом установлено, что маркирование двигателя № осуществляется на заводской табличке, закрепленной с помощью клеевого состава, расположенной на блоке цилиндров с левой стороны под генератором. При осмотре двигателя предоставленного на исследование автомобиля в месте, предусмотренном заводом изготовителем, маркировочной таблички двигателя не обнаружено. Исходя из вышеизложенного ответить на вопросы «Подвергался ли изменению номер двигателя указанного транспортного средства? Если да, то каким способом? Является ли номер двигателя первоначальным? Если нет, то какой первоначальный номер двигателя?» не представляется возможным.

Как следует из постановления ОД ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ, в отделе полиции зарегистрирован материал проверки КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГАИ УМВД России по Хабаровскому краю по вопросу перерегистрации автомобиля «№» (автоцистерна пожарная), г.р.з. №, обратился гражданин ФИО5 При сверке агрегатов предоставленного автомобиля установлено, что номер шасси, модель и номер двигателя вызывают сомнения в своей подлинности. Изучением материалов проверки установлено, что изменения в номера рамы не вносились. В ходе проведения проверки подделка или уничтожение номеров агрегатов вышеуказанного транспортного средства не нашли своего подтверждения. В связи с чем, орган дознания не возражает против постановки на учет указанного автомобиля на усмотрение сотрудников ГАИ. В возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отказано за отсутствием состава преступления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В соответствии с пунктом 92 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 950, основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 283-ФЗ являются: невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 92.1); замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства (пункт 92.2); несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов (пункт 92.4).

Согласно пункту 93 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения (пункт 94).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы.

К регистрационным данным транспортного средства относится мощность двигателя транспортного средства и экологический класс транспортного средства (пункты 9, 10 части 2 статьи 11 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 84 Административного регламента при осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Поскольку сотрудник МРЭО Госавтоинспекции при проведении осмотра транспортного средства не смог удостовериться, что на представленное для осмотра транспортное средство установлен двигатель той же модели, экологического класса и мощности, заявленный в паспорте транспортного средства, то им обоснованно было отказано в совершении регистрационного действия.

Исходя из приведенного правового регулирования невозможность идентификации транспортного средства вследствие, в том числе, уничтожения маркировки основного компонента транспортного средства, замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный не имеющий маркировки компонент, если это препятствует идентификации транспортного средства, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении такого транспортного средства.

Оснований полагать, что оспариваемыми отказами нарушены права и законные интересы административного истца не имеется, административный истец не лишен возможности повторно обратиться за совершением регистрационного действия, представив сведения о том, что установленный на автомобиль ДВС соответствует заявленной модели, экологического класса и мощности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 марта 2026 года.

Судья

Ю.А. Соловьева