Решение № 2А-646/2025 2А-646/2025(2А-7474/2024;)~М-4445/2024 2А-7474/2024 М-4445/2024 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-646/2025

УИД 53RS0022-01-2024-008803-39

Дело № 2а-646/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Промоторовой И.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИ России по 6овгородской области ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК -7 УФСИ России по новгородской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО5, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО6 о признании рапортов незаконными и оспаривании взысканий,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее также – Учреждение) и к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области о признании незаконными рапортов (взыскания), оспаривании наложенных взысканий, указав в обоснование требований, что им оспаривается наложение на него взысканий в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, оформленные рапортами № 1917 от 02.06.2016 года, № 4008 от 09.10.2016 года, № 4533 от 29.10.2016 года, № 4707 от 09.11.2016 года, № 289 от 20.01.2017 года. Также административный истец указывает, что в отношении него в период его содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области составлялись рапорты № 112 от 27.08.2017 года, № 803 от 09.03.2018 года, № 1690 от 23.05.2018 года, № 977 от 07.09.2018 года, № 301 от 30.01.2023 года, № 2286 от 10.05.2023 года, № 3584 от 28.08.2023 года, № 4004 от 07.10.2023 года, № 4636 от 30.11.2023 года, № 4637 от 30.11.2023 года, № 4763 от 14.12.2023 года.

ФИО4 полагает, что указанные рапорты были составлены с нарушением закона, поскольку он никаких нарушений в период нахождения в Учреждении не совершал, администрация Учреждения о составлении рапортов его не извещала, пояснения от него не отбирались. О составлении рапортов при нахождении в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области истца также не уведомляли, неоднократно он помещался в ШИЗО якобы за нарушение правил внутреннего распорядка (ПВР) исправительного учреждения.

С наложенными взысканиями административный истец не согласен, считает их необоснованными, незаконными.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Учреждения ФИО5, а также начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России ФИО6; в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Новгородской области.

Административный истец ФИО7 в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО5 и начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России ФИО6 С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в судебном заседании исковые требования не признали по мотивам и основаниям, изложенным в письменных отзывах, в том числе, просили отказать в иске в связи с пропуском административным истцом срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области также полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, ФИО8 в настоящее время отбывает наказание по приговору Валдайского районного суда Новгородской области от 30.03.2017 года.

Судом из письменных материалов дела и объяснений сторон установлено, что ФИО4 с 12.02.2016 года по 06.07.2017 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.

06.07.2017 года убыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Как следует их Журналов учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области № 316, 397, 183, в отношении ФИО8 за нарушение ПВР были составлены рапорты от 03.06.2016 года, 09.10.2016 года, 29.10.2016 года, 09.11.2016 года и 21.01.2017 года (не выполнил команду отбой).

Рапорт № 1917 от 03.06.2016 года составлен в отношении ФИО4 в связи с тем, что 02.06.2016 года в 20 час. 10 мин. ФИО4 отказался выполнить требование сотрудника учреждения выполнить неоднократные требования отойти от дверной форточки камеры, чем препятствовал осуществлению осмотра.

Сотрудниками Учреждения оставлен акт № 1917 от 03.06.2016 года о том, что ФИО4 отказался дать объяснения.

Рапорт № 4008 от 09.10.2016 года составлен в отношении ФИО4 в связи с тем, что 09.10.2016 в 12 час. 20 мин. ФИО4 не выполнил требования сотрудника администрации - отказался возвратить триммер для стрижки волос.

10.10.2016 года составлен акт о том, что истец отказался дать объяснения.

Рапорт № 4539 от 29.10.2016 года составлен в отношении ФИО4 в связи с тем, что 29.10.2016 в 23 час. 22 мин. ФИО4 не выполнил команду «отбой», не находился на спальном месте, играл в настольные игры. На законные требования сотрудника учреждения прекратить нарушение внутреннего распорядка не реагировал.

Составлен акт 30.10.2016 года о том, что ФИО4 отказался дать письменные объяснения.

Рапорт № 4704 от 09.11.2016 года составлен в отношении ФИО4 в связи с тем, что 09.11.2016 с 07 час. 30 мин по 08 час. 00 мин. ФИО4 нарушил установленный внутренний распорядок дня – спал, спальное место не заправлено, на законные требования прекратить нарушение ВПР не отреагировал.

Составлен акт от 09.11.2016 года о том, что истец отказался дать письменные объяснения.

Рапорт № 289 от 21.01.2017 составлен в отношении ФИО4 в связи с тем, что 20.01.2017 в 22 час. 35 мин., 22 час. 40 мин., 22 час. 58 мин. ФИО4 не выполнил команду «отбой», не находился на своем спальном месте, ходил по камере, разговаривал. На неоднократные требования прекратить нарушения и соблюдать правила внутреннего распорядка не реагировал.

Составлен акт от 21.01.2017 года о том, что ФИО4 отказался дать письменные объяснения.

Все рапорты составлены на нарушение правил внутреннего распорядка (ПВР) Учреждения, с ФИО4 проведены профилактические беседы.

Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16).

На основании статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона N 103-ФЗ).

Статьей 39 упомянутого Федерального закона установлен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

В силу пункта 1 Правил, настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) при реализации предусмотренных Федеральным законом N 103-ФЗ порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Согласно пункту 9 раздела II Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2); не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (подпункт 9.9).

При обнаружении нарушения подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными правил внутреннего распорядка, сотрудник администрации Учреждения составляет мотивированный рапорт на имя начальника Учреждения, с указанием лица, допустившего нарушение, даты, времени, места (камеры) совершения нарушения, какое конкретно было совершено нарушение. Лицу, допустившему нарушение, предлагается дать письменное объяснение по данному факту, либо составляется акт об отказе от дачи объяснения.

Далее начальником Учреждения, либо лицом его замещающим в течение 10 дней принимается решение о наложении конкретного взыскания, в отдельных случаях решение о наложении конкретного взыскания принимается на заседании Комиссии администрации Учреждения (в соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В рапорте отображается, какое конкретно взыскание накладывается на лицо его совершившее, после чего взыскание объявляется подозреваемому, обвиняемому или осужденному под роспись, либо составляется акт об отказе в росписи. Указанный рапорт приобщается к личному делу подозреваемого, обвиняемого или осужденного.

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), которые действовали на момент содержания ФИО4 в Учреждении.

По п. 3 приложения № 1 к Правилам подозреваемым и обвиняемым запрещается: занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники.

В п. 1 этого же приложения к Правилам определено: подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах), обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В распорядке дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО (приложение к приказу СИЗО от 12.01.2018 года № 20) указано, что отбой (сон) осуществляется с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В соответствии со ст. 38 и ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Таким образом, проведение профилактической беседы не относится к перечисленным видам наказания, а потому такие профилактические беседы не должны учитываться в качестве наложенных взысканий.

Административным истцом не оспаривается то обстоятельство, что при прибытии ФИО4 в Учреждение он был ознакомлен с распорядком пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, в том числе относительно вопросов отбоя и подъёма.

Суд учитывает и то, что каждый раз рапорт истцу докладывался, с ним по каждому факту нарушения ПВР проведена профилактическая беседа, о чём составлены соответствующие акты, где расписываются 3 сотрудников Учреждения, следовательно, ФИО4 не лишён был возможности дать письменные объяснения.

Профилактическая беседа не относится к виду наказания, в связи с чем наказания административный истец за указанные в рапортах нарушения не понес, таким образом, права и законные интересы ФИО4 не могли быть затронуты при составлении рапортов или при проведении с ним профилактической беседы.

Относительно правомерности составления рапортов, суд исходит из того, что рапорты составлены уполномоченными сотрудниками, зарегистрированы в соответствующем журнале, доказательств отсутствия нарушения административным истцом суду не представлено, оснований не доверять рапортам сотрудников Учреждения у суда не имеется.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в соответствующей части.

Также судом установлено, что административный истец с июля 2017 года отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

В течение пребывания в данном учреждении на ФИО4 за нарушение установленного порядка отбывания наказания были наложены взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно статье 117 данного Кодекса при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1); выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1); начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3).

Статьей 11 УИК РФ установлены основные обязанности осужденных, к числу которых относится соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов.

Не исполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязательные для сотрудников исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Ранее, до утвержденных вышеназванных Правил, действовал приказ Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Согласно п. 10.1, п. 10.2, п. 16, п. 17 Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня. Установленные в исправительном учреждении, обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции и иными лицами, запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

В силу п. 10.4 Правил осужденные к лишению свободы обязаны являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (ч. 3 ст. 119 УИК РФ).

Как следует из материалов дела и личного дела осужденного ФИО4, 27.08.2017 года в 13 час. 30 мин. осужденный ФИО4 во время обхода спальной секции № 3 отряда № 8 в прикроватной тумбочке хранил продукты. Тем самым нарушил п. 16 Приказа МЮ РФ № 295 от 16.12.2016. По данному факту ДПНК дежурной части отдела безопасности *** был составлен рапорт № 112. Согласно объяснению от 28.08.2017 осужденный ФИО4 факт нарушения не отрицал. Постановлением от 28.08.2017 водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

09.03.2018 года в 23 час. 30 мин. осужденный ФИО4 во время обхода общежития № 2 был задержан в отряде № 4, где он не проживает, в обращении с сотрудниками использовал жаргонные и нецензурные слова, обращался на «ты», тем самым нарушив п. 17 приказа МЮ РФ № 295 от 16.12.2016. По данному факту ДПНК дежурной части отдела безопасности *** был составлен рапорт № 803, с осужденным проведена профилактическая беседа. Дать письменное объяснение ФИО4 отказался, по данному факту был составлен акт.

23.05.2018 года в 13 час. 15 мин. осужденный ФИО4 отсутствовал на общем построении осужденных для следования на массовое мероприятие «обед», находился в распоряжении отряда на своем спальном месте, в неотведенное для сна время, тем самым нарушив п.п. 16 и 17 Приказа МЮ РФ № 295 от 16.12.2016. По данному факту ДПНК дежурной части отдела безопасности ФИО9 был составлен рапорт № 1690. Дать письменное объяснение истец отказался, п данному факту был составлен акт. Постановлением от 23.05.2018 водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

07.09.2018 год в 13 час. 00 мин. осужденный ФИО4 нарушил форму одежды установленного образца, находясь в локальном секторе № 3 без головного убора, тем самым нарушил п. 16 Приказа МЮ РФ № 295 от 16.12.2016 года. По данному факту младшим инспектором отдела безопасности *** был составлен рапорт № 977. Согласно объяснению от 11.09.2018 осужденный ФИО4 факт нарушения не отрицал. 11.09.2018 была проведена профилактическая беседа.

30.01.2023 года в 11 час. 35 мин. осужденный ФИО4, находясь на КПП промышленной зоны был не вежлив в общении с сотрудником Администрации, употреблял нецензурные и жаргонные слова, обращался на «ты», тем самым нарушил п. 12.32 приказа МЮ РФ № 110 от 04.072022. По данному факту младшим инспектором отдела безопасности *** был составлен рапорт № 110. Дать письменное объяснение истец отказался, по данному факту был составлен акт.

Постановлением от 30.01.2023 года ФИО4 водворен в штрафной изолятор срок на трое суток.

Административным истцом также не оспаривалось того обстоятельства, что при прибытии в исправительное учреждение он был ознакомлен с распорядком пребывания в нем.

Указанные выше нарушения, за которые ФИО4 был привлечён к ответственности, являются нарушениями установленного порядка отбывания наказания.

По нарушениям, выявленным 07.09.2018 года, 28.08.2023 года, 30.11.2023 года (по рапорту № 4636), с административным истцом проведены профилактические беседы. Как указано выше, профилактические беседы, как указано выше, не являются взысканиями, а потому также не нарушают права истца.

Нарушения порядка привлечения к ответственности административного истца судом не установлено, согласно имеющимся документам, имеются случае отказа административного истца от подписи в рапортах и с ознакомлением с ними. В связи с отказом от ознакомления с рапортами и отказом дать письменные объяснения составлялись соответствующие акты, подписанные сотрудниками исправительного учреждения. Между тем, ФИО4 не лишён был возможности высказать свои возражения, также мог обратиться в суд с административным иском об оспаривании наложенных взысканий непосредственно после объявления ему устных выговоров или составления рапортов. По нарушениям, оформленным рапортами № 112 от 27.08.2017 года, рапортом № 977 от 07.09.2018 года, рапортом № 2286 от 10.05.2023 года, рапортом № 3584 от 28.08.2023 года, рапортом № 4637 от 30.11 2023 года., рапортом № 4763 от 14.12.2023 года, истец давал письменные объяснения.

Поскольку суду не представлено доказательств того, что отсутствовали нарушения, указанные в вышеперечисленных рапортах, судом таких доказательств также не было добыто, суд приходит к выводу о том, что к административному истцу обоснованно, с соблюдением установленного порядка и срока, были применены указанные выше меры взыскания. Устные выговоры вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.

Примененные в отношении истца уполномоченным должностным лицом (начальником и исправительного учреждения) меры взыскания в виде устного выговора либо помещения в штрафной изолятор соответствуют обстоятельствам, тяжести и характеру допущенного ФИО4 нарушения установленного порядка исправительного учреждения.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного иска, ФИО4 обратился в суд с административным иском 16.07.2024 года, то есть, по истечении установленного законом трехмесячного срока со дня составления рапортов и наложения административных взысканий (с 02.06.2016 года и по 14.12.2023 год).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного иска следует, что о наличии указанных выше взысканий административному истцу стало известно перед подачей настоящего административного иска. Между тем, доказательств того, что административный истец не знал о наличии взысканий в отношении него, суду не представлено, напротив, как указано выше, при отбывании наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области им в ряде случаев после составления рапорта о нарушении ПВР ФИО4 давались письменные объяснения.

Кроме того, заявленные в административном иске требования ФИО4 о наказании лиц, ответственных за допущенные нарушения, в виде наложения строгого взыскания (выговора) судом не могут быть рассмотрены при разрешении настоящего иска, поскольку указанный вопрос подлежит разрешению в ином порядке, а не в порядке административного судопроизводства, в связи с чем не могут быть предметом рассмотрения судом.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2025 года.