Решение № 2А-69/2024 2А-69/2024~М-23/2024 М-23/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-69/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Приходько О.А., с участием помощника прокурора Мезер С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Крутинскому району Омской области об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным, продлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

административный истец обратился в суд с поименованным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Крутинским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> как лицо формально попадающее под административный надзор. В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, поэтому было подано исковое заявление на установление административного надзора. Решением Крутинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен надзор сроком на один год и вменено ограничение в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Крутинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено дополнительное ограничение к ранее установленным ограничениям: одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее число явок – два раза в месяц). За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 должных выводов не сделал и вновь неоднократно привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ - ст. 20.21 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа 550 (пятьсот пятьдесят) рублей. ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа 1 000 (одной тысячи) рублей. Таким образом, с целью профилактики недопущения преступлений, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о продлении административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений в соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просит суд рассмотреть вопрос о продлении административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: продлить административный надзора на срок 6 (шесть месяцев); дополнить обязательными 2 (двумя) явками (общее число явок четыре) в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания); запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 пояснила, что решением суда в отношении него установлен административный надзор. Не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав доводы представителя административного истца административного ответчика, заключение помощника прокурора Мезер С.А., полагавшую заявление подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания, указанные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, продлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Как следует из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ. Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

Из имеющейся в материалах дела копии приговора Крутинского районного суда Омской области от 13.06.2019, следует, что ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему наказание 3 (три) года лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. В силу ст. 73 УК РФ ФИО1 назначено условное осуждение без реального отбывания наказания с испытательным сроком 1 (один) год. Возложено на ФИО1 исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Постановлением Крутинского районного суда Омской области от 02.10.2019 условное осуждение ФИО1, назначенное по приговору Крутинского районного суда Омской области от 13.06.2019 отменено и постановлено исполнять назначенное ему наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО1 взят под стражу в зале суда. Срок наказания постановлено исчислять с 02.10.2019.

Апелляционным определением Омского областного суда от 12.11.2019 постановление Крутинского районного суда Омской области от 02.10.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба осужденного ФИО1 без удовлетворения.

Частью 4 статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) предусмотрено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Согласно ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) как незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств совершенные в крупном размере наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Таким образом, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, подлежит применению нормы, действующей на момент совершения преступления.

Из справки ФКУ КП-13 следует, что ФИО1 отбывал наказание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытию срока, следовательно, срок погашения судимости у него ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Крутинского районного суда <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, установлен административный надзор сроком на 1 (один) год. Постановлено установить ФИО1, административное ограничение в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении административного иска в оставшейся части отказано.

ДД.ММ.ГГГГ решением Крутинского районного суда <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, установлено дополнительное ограничение к ранее установленным ограничениям: одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее число явок – два раза в месяц). Срок дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении иска в оставшейся части отказано.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, после постановки на учет и установлении административного надзора, поименованных дополнительных ограничений, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершенные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ - ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением компетентного органа о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст 19.24 КоАП РФ (постановлением компетентного органа о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 15 мин. несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей).

Поименованные акты вступили в законную силу.

В судебном заседании ответчик суду пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности. Его предупреждали о возможности продления административного надзора и возложении дополнительных ограничений.

Согласно бытовой характеристике УУП ОМВД России по <адрес> ответчик по месту жительства характеризуется посредственно.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ст. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из изложенного, судом установлено, что ответчик два раза привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и административного правонарушения против порядка управления.

Поскольку после установления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях ответчик в течение срока административного надзора совершил два административных правонарушения одно -посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и одно - против порядка управления, с учетом данных о личности осужденного, его поведении, характеризующего материала, совершенные им административные правонарушения, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным исковые требования в указанной части удовлетворить частично, - установить ответчику дополнительное ограничение в виде: одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее число явок – три раза в месяц).

Суд полагает, что оснований для продления ФИО1 административного надзора на 6 (шесть месяцев), не имеется, поскольку, срок административного надзора, установленный решением Крутинского районного суда Омской области 13.09.2023, ФИО1 истечет 13.09.2024, то есть через значительный промежуток времени, кроме того, само по себе совершение административного правонарушения, не порождает безусловную обязанность суда продлевать срок административного надзора, кроме того, поименованная мера является преждевременной, материалам дела не подтверждена целесообразность установления этой меры, по аналогичным причинам не имеется основания для установление запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, более того, появление ФИО1 в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения выявлено не было, как и не было установлено употребление алкогольных напитков в указанных местах. Суд также считает необходимым отметить, что не установлено и не доказано административным истцом, как и не подтверждено материалами дела, что пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, связано с вышеназванными административными правонарушениями, обусловило их совершение. Нарушений, при которых установление поименованных мер является обязательным, ФИО1 не совершено. В указанной части иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Крутинскому району Омской области об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>, дополнительное ограничение к ранее установленным ограничениям: одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее число явок – три раза в месяц).

Срок дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Крутинский районный суд Омской области в течение десяти дней.

Судья В.Ф. Гусарский