Решение № 2-789/2019 2-789/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-789/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 11 февраля 2019 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчановой Е.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-789/2019 по исковому заявлению прокурора города Бодайбо действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бодайбо обратился в Кировский районный суд г. Иркутска в интересах ФИО2 с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением об оказании помощи при взыскании с ответчика оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости, не работает. ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-01 (в редакции от 29.12.2004 года), ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых ФИО2 провела в 2018 г. в г. Минеральные воды. По приезду в г. Бодайбо ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. 20 сентября 2018 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО2 ответчиком принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16 602 рублей. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту Бодайбо-Иркутск-Бодайбо, Москва-Минеральные воды было отказано в связи с неверным указанием паспортных данных в билете, класса перелета. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным по следующим основаниям. Согласно информации первого заместителя генерального директора АО АК «ИрАэро» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно осуществляла авиаперелет экономическим классом обслуживания рейсом IQ-142 по маршруту Бодайбо-Иркутск ДД.ММ.ГГГГ и рейсом РД-141 по маршруту Иркутск-Бодайбо ДД.ММ.ГГГГ по авиабилету №. Стоимость авиабилета туда-обратно составила 19 230 рублей. Согласно информации заместителя генерального директора ОАО АК «Уральские авиалинии» от 07.11.2018г., билет № оформлен на ФИО2, которая совершила перелет на рейсах АК «Уральские авиалинии» № U6 154 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Минеральные Воды - Москва, общая стоимость перелета составила 11 104 рубля, класс обслуживания на борту воздушного судна - эконом класс. Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 30 334 рублей (19 230 + 11 104 = 30 334 рубля).

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 30 334 рублей.

Истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила суд рассматривать дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчанова Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по доводам и правовым основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, не работает, проживает по адресу: <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В 2018г. ФИО2 выезжала отдыхать в г. Минеральные воды. В связи с этим, истцом были понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены: проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.

11.09.2018г. ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в подтверждение представил проездные документы.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № 665 от 20.09.2018г. ФИО2 были частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 602 рублей. Этим же решением в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо-Иркутск-Бодайбо, Москва-Минеральные Воды было отказано, в связи с неверным указанием паспортных данных в билете, класса перелета.

С решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № 665 от 20.09.2018г. ФИО2 не согласна.

31.10.2018г. ФИО2 обратилась в прокуратуру города Бодайбо с заявлением об оказании юридической помощи.

Прокурор г. Бодайбо, действуя в интересах ФИО2, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с настоящим иском в суд.

Из квитанции электронного билета и посадочного талона, следует, что ФИО2 осуществляла перелет рейсом IQ-142 по маршруту Бодайбо-Иркутск 15.04.2018г. и рейсом РД-141 по маршруту Иркутск-Бодайбо 13.05.2018г. по авиабилету №. Стоимость авиабилета составила 19 230 рублей.

Из квитанции электронного билета и посадочного талона, следует, что ФИО2 осуществляла перелет рейсом U6 154 от 12.05.2018г. но маршруту Минеральные Воды - Москва, общая стоимость перелета составила 11 104 рубля.

Согласно справке АО АК «ИрАэро» от 07.11.2018г., ФИО2 осуществляла авиаперелет экономическим классом обслуживания рейсом IQ-142 по маршруту Бодайбо-Иркутск 15.04.2018г. и рейсом РД-141 по маршруту Иркутск-Бодайбо 13.05.2018г. по авиабилету №. Стоимость авиабилета туда-обратно составила 19 230 рублей.

Согласно справке ОАО АК «Уральские авиалинии» от 07.11.2018г., билет № оформлен на ФИО2, которая совершила перелет на рейсах АК «Уральские авиалинии» № U6 154 от 12.05.2018г. но маршруту Минеральные Воды - Москва, общая стоимость перелета составила 11 104 рубля, класс обслуживания на борту воздушного судна - эконом класс.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как пенсионер по старости, реализовала это право, при этом, понесла расходы на проезд, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается факт поездки истца по определенному маршруту и факт несения им расходов на проезд, суд приходит к выводу о том, что ограничение права пенсионера на получение компенсации стоимости проезда вследствие несоответствия представленных им документов, установленным формам проездных документов, не соответствует положениям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика в удовлетворении заявления истца по данному основанию является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Прокурора города Бодайбо в интересах ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Бодайбо действующего в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 30 334 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 15.02.2019г.

Судья О.В. Луст