Решение № 12-147/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-147/2020

№ 12-147/20

УИД 44RS0001-01-2020-002831-23


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 15 сентября 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Спивак С.Г.

с участием представителя федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что ДДММГГГГ, в 13.02 (адрес), управлял автомашиной ***** г.р.з. № с прицепом г.р.з. №, выполнял перевозку груза по маршруту (адрес) с нарушением установленных правил пользования тахографами (тахограф без блока СКЗИ), не осуществлена распечатка информации, чем нарушил требования п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013 года № 273, ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 4, 5 п. 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 13.02.2013 года № 36.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, указав следующее:

- автомобиль оснащен исправным тахографом;

- обязанность оснащения блоком СКЗИ лежит на собственнике транспортного средства;

- распечатку информации он предоставил;

- неправильно определено место совершения правонарушения: поскольку оно совершено в форме бездействия, то местом совершения правонарушения является (адрес), а, следовательно, протокол подлежал рассмотрению в (адрес), протокол составлен ненадлежащим должностным лицом, т.к. его компетенция распространяется только на территорию (адрес), а не (адрес);

- просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение.

В судебное заседание ФИО1 дважды не явился, извещен своевременно.

Представитель федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 с жалобой не согласен, просит постановление оставить без изменения. Указал, что управление транспортным средством, оснащенным тахографом без блока СКЗИ, является нарушением правил использования тахографа. Кроме того, водитель ФИО1 не представил распечатку тахографа за предыдущий день.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства,влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех до пяти тысяч рублей.

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2011 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 (далее Приказ N 36) утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 2 приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 15.10.2019) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" } тахограф состоит из бортового устройства и внешних компонентов; бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него:

1) устройство обработки данных;

2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации;

3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее:

аутентификацию;

регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа);

хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи, и аутентифицирующей информации;

преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде;

синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, водитель ФИО1 управлял автомашиной ***** г.р.з. № с прицепом г.р.з. №, выполнял перевозку груза по маршруту (адрес) с нарушением установленных правил пользования тахографами: тахограф без блока СКЗИ.

Указанные обстоятельства заявитель не оспаривает. Его довод о том, что обязанность оборудования автомобиля тахографом лежит на его собственнике, не опровергает вывод должностного лица о совершении водителем административного правонарушения, поскольку он признан виновным не в выпуске на линию автомобиля без тахографа, а в управлении им.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившейся в управлении автомобилем, оснащенным тахографом без блока СКЗИ.

В то же время нахожу подлежащим исключению из постановления допущенного нарушения в виде неосуществлении распечатки информации. Информация за ДДММГГГГ ФИО1 была передана государственному инспектору. Это обстоятельство должностное лицо не оспаривает. В протоколе при описании события правонарушения не указано на непредоставлении информации за другие дни.

Вопреки доводам жалобы место совершения правонарушения определено правильно, поскольку вменено совершение правонарушения путем действия: «управление транспортным средством с нарушением установленных правил».

Должностным лицом назначено виновному наказание в максимальном размере, предусмотренным санкцией статьи, что не мотивировано.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Данных о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности не имеется.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

ИП ФИО3 является субъектом малого предпринимательства. Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено. Вреда или угрозы причинения вреда объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не причинено.

С учетом изложенного считаю возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ изменить:

исключить из постановления указание на нарушение в виде неосуществлении распечатки информации;

назначенное наказание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения лицами, имеющими право на обжалование.

Судья С.Г. Спивак