Постановление № 5-552/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-552/2017

Дело № 5-552/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 ноября 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием заместителя главного врача ФИО2 РБ ГКБ ... ... ФИО1 ФИО6., действующей на основании доверенности от < дата >,

ФИО2 РБ ГКБ ... ... – действующей на основании доверенности ... от < дата >,

специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО3 ФИО7.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской клинической больницы ... ..., юридический адрес: 450005, ..., ..., ..., дата государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц < дата >,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении ФИО2 РБ ГКБ ... ... по ст. 6.3 КоАП РФ, указывая на то, что с 11:30 до 12:30 < дата >, при проведении плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница ... ... выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в рентгенодигностическом отделении, расположенного по адресу: 450005, Российская Федерация, ..., выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и норм.

В судебном заседании специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО3 ФИО8, указала, что ФИО2 ... ... нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушает действующие санитарные правила и гигиенические нормативы.

Заместитель главного врача ФИО2 ... ... ФИО1 ФИО9 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признала полностью.

ФИО2 ... ... ФИО4 ФИО10, в судебном заседании так же признала вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что практически все документы уже составлены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав указанного выше правонарушения состоит в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 1 Федерального закона от < дата > № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность населения (далее радиационная безопасность) – состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от < дата > № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществление юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В соответствии части 1 статьи 27 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из протокола об административном правонарушении следует, что с 11:30 до 12:30 < дата >, при проведении плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница ... ... выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в рентгенодигностическом отделении, расположенного по адресу: 450005, Российская Федерация, ..., выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и норм, а именно:

В соответствии представленной информации и реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в нарушении части 3 статьи 27 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.< дата >-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», 3.4.2. СП 2.< дата >-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) у ФИО2 РБ Городская клиническая больница ... ... отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий работы с установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующего излучения) санитарным правилам, а именно: в рентгенодиагностическом отделении эксплуатируется передвижной рентгенаппарат Мобирен-4МТ, серийный номер МР4-210-10, 2010 года выпуска, инвентарный ..., передвижной рентгенаппарат Мобирен-4МТ, который находится в реанимационном отделении в процедурной (аппаратной) в 6-ти этажном здании ЛПУ по адресу: 450005, Российская Федерация, ...

В ФИО2 РБ Городская клиническая больница ... ... не обеспечиваются условия предотвращающие оказание вредного воздействия на человека источников ионизирующего излучения, что является нарушением ст. 27 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями).

Согласно ст. 24 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) юридические лица обязаны приостановить или прекратить эксплуатацию оборудования и выполнение отдельных видов работ (проведение рентгенологических исследований в рентгенодиагностических кабинетах), если при осуществлении указанных эксплуатации и выполнения отдельных видов работ нарушаются санитарные правила.

Ответственным за обеспечение выполнения санитарно-эпидемиологических требований на производстве является юридическое лицо ФИО2 РБ Городская клиническая больница ... ....

Факт нарушения ФИО2 РБ Городская клиническая больница ... ... приведенных выше санитарных требований подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ... от < дата >;

- протоколом о временном запрете деятельности ... от < дата >;

- актом от < дата >;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от < дата >;

- распоряжением органа государственного контроля ... от < дата >;

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО2 РБ ГКБ ... ... названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

ФИО2 РБ ГКБ ... ... должна была выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнила, в связи с суд приходит к выводу о наличии в ее действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Выявленные нарушения санитарных норм и правил создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости временного запрета деятельности источника ионизирующего излучения (передвижной рентгенаппарат Мобирен-4МТ, серийный номер МР-4-210-10, 2010 года выпуска, инвентарный ...) юридическим лицом ФИО2 РБ ГКБ ... ... по адресу: ..., в силу ст. 3.12 КоАП РФ.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 90 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять с < дата > с 14 час. 30 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Государственной бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница ... ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде временного запрета деятельности источника ионизирующего излучения (передвижной рентгенаппарат Мобирен-4МТ, серийный номер МР-4-210-10, 2010 года выпуска, инвентарный ...) юридическим лицом ФИО2 РБ ГКБ ... ... по адресу: ... на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с < дата > с 14 час. 30 мин.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО2 РБ ГКБ ... ..., что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова