Решение № 2А-8450/2017 2А-8450/2017~М-8133/2017 М-8133/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-8450/2017

2а-8450/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.10.2017г. г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием помощника прокурора Хабибуллиной А.Я.,

лица, в отношении которого принято решение о депортации, ФИО1,

представителей ФИО1 – ФИО2, адвокат Лаврентьева М.Г. (ордер от 20.10.2017 года),

представителя УВМ МВД по РБ ФИО4 (дов. от 25.05.2017 года),

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе,

УСТАНОВИЛ:

УВМ МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что 05.10.2015 г. Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение № 9600-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, осужденного 20.12.2010 г. Кировским районным судом г. Уфы по совокупности приговоров по ч. 1 ст. 30, пункту «г» ч. 3 ст. 228.1; ч. 4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

30.05.2017 г. МВД по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1

30.05.2017 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В целях исполнения требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сотрудники УВМ МВД по РБ осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Исполнить решение о депортации сразу после освобождения гражданина Республики Таджикистан ФИО1 из исправительного учреждения не представляется возможным ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность (паспорт, свидетельство на возвращение), необходимых для выезда за пределы РФ.

Пребывание гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал, указав на необходимость обращения решения к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления УВМ МВД по Республике Башкортостан, указал, что на территории России у него имеются родственники – граждане России, с которыми он поддерживает тесную связь. Ему необходима медицинская помощь, в условиях ограничения свободы он не может ее получить. Имеется гарантийное письмо, в котором директор ОО СК «Волга» ФИО6 готова его трудоустроить в качестве подсобного рабочего.

Представители ФИО1 – ФИО7, адвокат ФИО3 позицию своего подзащитного поддержали, просят отказать в удовлетворении административного иска, поскольку содержание ФИО1 в центре временного содержания дорого обходится государству, тогда как он может приносить пользу государству, находясь на свободе, кроме того, распоряжение Министерства юстиции вынесено формально, без учета обстоятельств по делу, судебным приставом-исполнителем ограничение на выезд отменено немотивированно, ФИО1 должен трудиться, чтобы выплатить государству взысканную денежную сумму.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Таким образом, закон не ставит вопрос о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение в зависимость от наличия исполнительных производств в отношении данного гражданина.

ФИО1 имеет паспорт гражданина Республики Таджикистан внутреннего действия, выдан в 2008 году, что установлено решением Кировского районного суда города Уфы от 30.05.2017 года.

Таким образом, гражданство лица, в отношении которого решается вопрос о помещении в специальное учреждение, установлено.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Из справки ФКУ СИЗО-13 УФСИН России по Республике Башкортостан от 30.05.2017 г. следует, что ФИО1 осужден 20.12.2010 г. Кировским районным судом г. Уфы по совокупности приговоров по ч. 1 ст. 30, пункту «г» ч. 3 ст. 228.1; ч. 4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 05.10.2015 г. № 9600-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1

Данное решение ФИО1 оспаривал в судебном порядке.

Решением Красноглинского районного суда города Самары от 10 марта 2016 года отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 9600-рн от 05.10.2015 года. Решение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 24 июня 2016 года, таким образом, решение суда вступило в законную силу.

МВД по Республике Башкортостан 30.05.2017 г. утверждено решение о депортации из Российской Федерации ФИО1

Решением Кировского районного суда города Уфы от 30.05.2017 года административное исковое заявление Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан удовлетворено, гражданина Республики Таджикистан ФИО1 И, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, на срок по 10.09.2017 года включительно.

Не согласившись с решением Кировского районного суда города Уфы от 30.05.2017 года, ФИО1 подал апелляционную жалобу. Апелляционная жалоба была назначена к рассмотрению в Верховном Суде Республики Башкортостан 04 сентября 2017 года, решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением Кировского районного суда города Уфы от 08.09.2017 года административное исковое заявление Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан удовлетворено, содержание гражданина Республики Таджикистан ФИО1 И, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлено в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, на срок по 10.09.2017 года включительно.

Суд учитывает, что в отношении административного ответчика приняты решения о нежелательности пребывания, о депортации, которые не признаны незаконными, отсутствие доказательств постоянного места жительства, работы, документов, пришел к выводу, что ФИО1 должен находиться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы о семейных связях на территории Российской Федерации, членах семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение является действующим, не признано незаконным.

Доводы ФИО1 о наличии семейных отношений с гражданкой Российской Федерации не могут быть приняты судом, как доказательства нарушения его прав и интересов, поскольку правовые ограничения, вытекающие из решения о депортации, не влекут за собой запрет на общение с родственниками за пределами Российской Федерации.

К справке директора ООО СК «Волга» ФИО6 суд относится критически, поскольку документы, подтверждающие право ФИО1 на осуществление трудовой деятельности в России, суду не представлены.

Доводы ФИО1 о том, что ему необходима медицинская помощь, которую в условиях ограничения свободы он не может получить, объективно ничем не подтверждены.

Иные доводы ФИО1 и его представителей опровергаются материалами дела.

Своим письмом Генеральное консульство Республики Таджикистан в г.Уфа РФ от 03.10.2017 года сообщило, что после вынесения решения о нежелательности пребывания на территории России, готово оформить гражданину ФИО1 Сертификат возвращения в Республику Таджикистан.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского ОСП УФССП по РБ от 10.10.2017 года временное ограничение права ФИО1 на выезд из России отменено.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что у ФИО1 отсутствуют законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, очевидной несоразмерности, чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь заявителя суд не усматривает и приходит к выводу о наличии оснований для продления срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ суд может по просьбе административного истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым привести решение суда в немедленное исполнение, т.к. иначе ФИО1 может скрыться и станет невозможной его депортация.

Руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикской ССР, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, по адресу: <...>, на срок по 20.12.2017 года, включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий: А.Р. Курамшина