Решение № 2-3752/2024 2-3752/2024~М-3452/2024 М-3452/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-3752/2024

№ 2-3752/2024

26RS0035-01-2024-006481-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19.12.2024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой Е.А.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа г. Михайловска» о возложении обязанности приобрести металлоискатель.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требовании антитеррористического законодательства, о противодействии, терроризму в детских школах искусств, в деятельности которых выявлены нарушения Федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», выраженные в несоответствии требованиям антитеррористического законодательства периметрального ограждения на территории образовательных организаций, а также отсутствии ручных металлоискателей.

В соответствиИ с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Закона № 13,)-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.п. «а, б, в» ч. 20 Раздела III Мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах территориях).

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» не оснащена стационарным и (или) ручным металлоискателем.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора указанной образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного просит суд: обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести металлоискатель.

В судебном заседании прокурор Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их по доводам, аналогичным указанным в заявлении.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, доказательств уважительности причин неявки не имеется.

Представитель третьего лица - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения старшего помощника прокурора Писаренко Т.Н., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора Писаренко Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в деятельности которого выявлены нарушения Федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 28.12.2010 № 390- ФЗ «О безопасности», выраженные в несоответствии требованиям антитеррористического законодательства периметрального ограждения на территории образовательных организаций, а также отсутствии ручных металлоискателей.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка 1989 года», участником которой является Российская Федерация указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях зли их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

В силу ст. 14.1 Закона № 124 установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формирования у них навыков здорового образа жизни, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Согласно и. 15 ч. 1 ст. 28 Закона № 273 к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровья обучающихся.

В силу ст. 2 Закона № 35 и п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.11.2009, в соответствии с которыми основными задачами противодействия терроризму в Российской Федерации является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Кроме того, в силу ст. 2 Закона № 390 основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Закона № 13,)-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. п. «а, б, в» ч. 20 Раздела III Мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017№ 176, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах территориях).

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» не оснащена стационарным и (или) ручным металлоискателем.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора указанной общеобразовательной организации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Руководителем по культуре и туризма администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокуратуры направлено письмо о том, что на сегодняшний день из-за отсутствия финансирования в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» отсутствуют ручные или стационарные металлоискатели и будут приобретены по мере поступления финансовых средств.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественно значение.

Обязанность Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» приобрести металлоискатель, что обеспечит безопасность лиц подвергающихся террористической опасности.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для возложения обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» приобрести металлоискатель.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» о возложении обязанности приобрести металлоискатель – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа <адрес>» Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести металлоискатель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2024.