Решение № 2А-484/2020 2А-484/2020~М-448/2020 М-448/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-484/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

при секретаре Гречкиной О.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело №а-484/2020 по административному иску администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому ...ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора

Устан овил:

*** Нерчинским районным судом Забайкальского края вынесено решение по гражданскому делу № по иску прокурора Нерчинского района в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних *3, *4, *5, *6, *7, *8 к администрации городского поселения «Приисковское» Муниципального района «Нерчинский район» ..., администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения ..., Министерству финансов ... об установлении факта нахождения жилой квартиры в границах зоны чрезвычайной ситуации-паводка, об установлении факта постоянного проживания ФИО3 в жилой квартире, об обязании включить жилую квартиру в зону чрезвычайной ситуации - паводка, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи пострадавших и выплатить единовременную материальную помощь, с обращением решения к немедленному исполнению удовлетворить.

Указанным решением на администрацию городского поселения «Приисковское» возложена обязанность включить жилую квартиру, расположенную по адресу ... *9 ..., в зону чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

*** Службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство, которым указано на немедленное исполнение решения суда.

*** Службой судебных приставов вынесено подновление о предоставлении в главой администрации городского поселения «Приисковское» в течении 7 дней сведений об исполнении решения суда.

*** Службой судебных приставов окончено исполнительное производство, отменены все назначенные меры принудительного взыскания.

*** судебным приставом-исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения «Приисковское» исполнительского сбора, по исполнительному производству на сумму ... рублей.

Глава администрации городского поселения «Приисковское» ФИО4 обратилась с административным иском и просила суд освободить администрацию городского поселения «Приисковское» от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от *** №-ИП на сумму ... рублей.

В судебном заседании представить административного истца ФИО1 требования иска поддержала, пояснила. что требований указанные в решении *9 районного суда от *** были исполнены администрацией городского поселения «Приисковское» в сентября 2019 года. На момент возбуждения исполнительного производства решение суда было исполнено, однако сообщение об этом не было направлено в ССП своевременно в связи с нахождение в отпуске главы городского поселения.

Представитель административного ответчика, начальник отдела старший судебный пристав Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, в суд не явилась, возражение по существу административного иска не представлено, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении не просила.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФССП России по Забайкальскому краю, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав административное исковое заявление, в котором административный истец просит освободить администрацию муниципального района «Нерчинский район» от обязанности по уплате исполнительского сбора в размере ... руб. (л.д. 4-5), исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела *** Нерчинским районным судом ... вынесено решение по гражданскому делу № по иску прокурора Нерчинского района в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних *3, *3, *5, *6, *7, *8

Указанным решением на администрацию городского поселения «Приисковское» возложена обязанность включить жилую квартиру, расположенную по адресу ... *9 ..., в зону чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории ....

Решение вступило в законную силу. По делу выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению.

Судебным приставом исполнителем Нерчинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации городского поселения «Приисковое» муниципального района «Нерчинский район». Должнику был установлен суточный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии настоящего постановления (л.д. 10).

***, в отсутствие сведений об исполнении требований исполнительного документа, начальником Нерчинского РОСП ФИО5 постановлено взыскать с администрации городского поселения «Приисковское» за неисполнение должником исполнительного документа исполнительский сбор в размере ... рублей 00 копеек (л.д.14)

Из представленного в материалах административного искового заявления постановления главы администрации городского поселения «Приисковское» от *** установлено, что обязанность возложенная решением суда о включении жилой квартиры, расположенной по адресу ... *9 ..., в зону чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории ... исполнена ( л.д.17).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от *** №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представить административного истца ссылается на исполнения решения суда от ***, до возбуждения исполнительного производства, соответствующее постановление имеется в материалах дела ( л.д.15-17).

Вместе с тем, в деле отсутствуют сведения о том, когда указанная информация поступила в Нерчинский РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю. Из материалов дела установлено, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено ***. Однако Нерчинский РО СП не был лишен возможности прекратить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением решения суда в более ранний срок, поскольку постановление главы администрации городского поселения «Приисковское» от ***, с учетом требований публичности принимаемых органами местного самоуправления решений являлось общедоступным.

Руководствуясь положениями ст.401 ГК РФ, суд приходит к выводы, что административным ответчиком фактически требования содержащиеся в исполнительном документе исполнены до возбуждения исполнительного производства, несвоевременное направление в Службу судебных приставов информации об исполнении решения суда не является обстоятельством влекущем применение исполнительского сбора, т.к фактически требования исполнительного документа исполнены должником до возбуждения исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Приисковское» в полном объёме.

Должник - администрация городское поселение «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227, 228, ст.177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от *** по исполнительному производству №-ИП на сумму ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья – подпись судьи

Мотивированное решение составлено ***.