Постановление № 5-113/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-113/2025

копия

Дело № 5-113/2025

ПУРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Мира улица, д. 5, <...> тел: (34997) 2-61-27, факс: <***>

E-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2025 года г. Тарко-Сале

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-113/2025, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества «Нефтяная компания «Янгпур» (ИНН <***>, ОГРН <***>), местонахождение: г. Москва, внутренний территориальной округа Сокольники, ул. Лобачика, д.17, подвергнутого административному наказанию за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Нефтяная компания «Янгпур» (далее – АО «НК «Янгпур») на территории производственной площадки участка пункта сбора и подготовки нефти № 2 Присклонового месторождения, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Присклоновое ГКМ (координаты расположения объекта 64.687463, 76.731607), будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не исполнило в установленный срок до 17.09.2025 законное предписание инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, от 17.12.0224 № 89-103-2024.

АО «НК «Янгпур» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило и ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассматривается в отсутствии АО «НК «Янгпур» на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении от 25.09.2025 защитник АО «НК «Янгпур» пояснил, что вину общество не признает, так как срок исполнения предписания им не нарушен, срок устранения нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса установлен решением Пуровского районного суда по гражданскому делу № 2-603/2025 и определен до 31.12.2026 (л.д. 7-10).

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснил, что в предусмотренный срок законное предписание должностного лица ФИО3 «НК «Янгпур» не исполнено, предписание не обжаловалось, ходатайств о продлении срока его исполнения не поступало. Ссылка общества на решение Пуровского районного суда ЯНАО, которым определен срок устранения нарушений по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности спорного топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) установлен до 31.12.2026, не обоснованы, так как решение суда по гражданскому делу не влияет на законность выданного предписания.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК 17.12.2024 в адрес АО «НК «Янгпур» внесено предписание № 89-103-2024 об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп (далее – Требования), в отношении находящегося в собственности общества объектом ТЭК - производственной площадки участка пункта сбора и подготовки нефти № 2 Присклонового месторождения, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Присклоновое ГКМ (категория опасности низкая) (координаты расположения объекта 64.687463, 76.731607), которому в срок до 17.09.2025 АО «НК «Янгпур» необходимо устранить следующие нарушения Требований:

- в соответствии с п. 30 Требований установить нижнее дополнительное ограждение (п. 1);

в соответствии с пунктом 120 Требований, пунктом 20 Требований устранить лазы в основном ограждении (п. 2);

в соответствии с пунктом 32 Требований привести суммарную высоту основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения в соответствие предъявляемым требованиям (высота от уровня земли не менее

м) (п. 3);

в соответствии с пунктом 23 Требований полотно просматриваемого ограждения привести в соответствие с предъявляемыми требованиями (п. 4);

в соответствии с пунктом 28 Требований установить верхнее дополнительное ограждение, соответствующее требованиям пункта 29 Требований (п. 5);

в соответствии с пунктами 41, 42, 43, 44 Требований установить предупредительные и разграничительные знаки (п. 6);

в соответствии с пунктом 52 Требований оборудовать контрольнопропускные пункты для прохода людей на основных входах-выходах объекта ТЭК (п. 7);

в соответствии с пунктом 64 Требований оборудовать контрольнопропускной пункт для автомобильного транспорта (п. 8);

в соответствии с пунктом 37 Требований оборудовать запретную зону (п. 9);

в соответствии с пунктом 103 Требований оборудовать периметр объекта охранной сигнализацией (п. 10);

в соответствии с пунктом 90 Требований оборудовать объект системой сбора и обработки информации, соответствующей предъявляемым требованиям (п. 11);

в соответствии с пунктом 139 Требований оборудовать объект системой контроля и управления доступом (п. 12);

в соответствии с пунктами 118 и 120 Требований оборудовать систему охранную телевизионную в соответствие с предъявляемыми требованиями (п. 13);

в соответствии с пунктами 124, 125, 126, 129, 131, 133 Требований привести систему охранного освещения в соответствие с предъявляемыми требованиями (п. 14);

в соответствии с пунктом 154 Требований оборудовать систему электропитания инженерно-технических средств охраны резервным электропитанием (п. 15) (л.д. 26-27).

Предписание выдано по результатам проверки исполнения АО «НК «Янгпур» ранее выданного предписания об устранении нарушений от 11.11.2021, срок которого продлевался до 11.12.2024 (л.д. 28-32).

На основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ЯНАО от 16.09.2025 № 57-р в период с 22.09.2025 по 26.09.2025 в отношении объекта ТЭК - «Производственная площадка пункта сбора и подготовки нефти № 2 Присклонового месторождения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Присклоновое ГКМ, территория (64.687463, 76.731607), принадлежащего АО «НК «Янгпур», проведена внеплановая выездная проверка в целях проверки исполнения предписания Управления Федеральной службы воск национальной гвардии от 17.12.2024 № 89-103-2024 (л.д. 17-18).

По результатам проверки выявлено неисполнение предписания, о чем 25.09.2025 составлен акт № 89-50-2025 (л.д. 21-23).

Таким образом, суд находит установленным, что предписание выдано уполномоченным должностным лицом при осуществлении им федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК.

Заслушав должностное лицо, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов ТЭК определены Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон № 256-ФЗ).

АО «НК «Янгпур» является субъектом топливно-энергетического комплекса, под которым в силу пункта 13 статьи 2 Закона № 256-ФЗ понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Пунктом 14 статьи 2 Закона № 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Ранее требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК были установлены Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп.

Из положений статьи 16 Закона № 256-ФЗ следует, что финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов ТЭК осуществляется за счёт собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счёт иных субъектов ТЭК. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов ТЭК за счёт иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит установленным, что АО «НК «Янгпур», являясь собственником объекта ТЭК - «Производственная площадка пункта сбора и подготовки нефти № 2 Присклонового месторождения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Присклоновое ГКМ, территория (64.687463, 76.731607), не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, от 17.12.2024 № 89-103-2024.

Законность предписания АО «НК «Янгпур» не обжаловалась, с ходатайством о продлении сроков его исполнения к должностному лицу, их выдавшему, не обращалось, в связи с чем предписание является законным и подлежащими исполнению.

Наличие вступившего в законную силу решения Пуровского районного суда ЯНАО от 11.09.2025 по гражданскому делу № 2-603/2025 по иску прокурора Пуровского района ЯНАО к АО «НК «Янгпур» об устранении нарушений по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, которым исковые требования прокурора удовлетворены, и на АО «НК «Янгпур» возложена обязанность в срок до 31.12.2026 на объекте ТЭК - производственная площадка предварительной подготовки нефти Присклонового месторождения (участок предварительной подготовки нефти) номер в реестре Минэнерго России АТ- Н-89-0000001, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ. Пуровский район, Присклоновое ГКМ, территория (64.687463,76.731607), устранить нарушения, предусмотренные Требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп, которые аналогичны указанным в предписании инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 от 17.12.2024 № 89-103-2024, не освобождают АО «НК «Янгпур» от исполнения предписания, поскольку не приостанавливают его действия и не продлевает срок его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК АО «НК «Янгпур» длятся с ноября 2021 года. Суд находит, что общество за столь длительное время имело возможность для соблюдения таких требований, однако не приняло все зависящие от него по их соблюдению.

Вступившим в законную силу 09.01.2025 постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Госгвардии по ЯНАО от 24.12.2024 № 65317122400018 АО «НК «Янгпур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Соответственно, на момент неисполнения предписания, срок которого истек 17.09.2025, АО «НК «Янгпур» считалось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, просмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, деяние АО «НК «Янгпур» правильно квалифицировано по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 33-38, 39).

При назначении вида и размера административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, также как исключительных, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Учитывая, что характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное обществ «Нефтяная компания «Янгпур» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу л/с <***>, ИНН <***>, КПП 890101001, р/с <***>, банк получателя: РКЦ г. Салехард, КБК 18011601191010005140, БИК 007182108, ОКТМО 71951000, УИН 18011689250925000110.

После уплаты штрафа квитанция должна быть незамедлительно представлена в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2025 года.

Судья Л.Д. Пасенко